银川市住建局关于2024年银川市建设 工程质量“双随机、一公开” 监督检查情况的通报

各在建项目参建单位：

为进一步加强银川市建设工程施工过程质量管理，持续规范行业从业人员质量行为及市场秩序，促进我市建设工程领域高质量发展，按照《关于印发2024年双随机抽查事项清单及随机抽查工作计划的通知》（银住建发〔2024〕159号）要求，我局开展了 2024年银川市建设工程质量“双随机、一公开”监督检查工作，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次监督检查应用宁夏“双随机、一公开”综合监管平台，采取“双随机、一公开”的方式开展，执法检查人员从银川市住建局执法检查人员名录库抽取3名，抽查对象（在建项目）按照10%的比例从市辖三区处于基础、主体施工阶段的在建项目中进行抽取，共抽取6个项目。

二、检查情况

本次监督检查重点对相关法律法规和工程建设强制性标准的执行情况、涉及工程主体结构安全的工程实体质量、各方工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为、主要建筑材料及构配件的质量情况等四个方面进行了检查。从检查情况来看，基础、主体施工阶段的在建项目总体质量情况较好、工程质量稳定可控，但在参建各方工程质量行为、工程质量常见问题等方面仍存在一些问题。

（一） 法律法规和工程建设强制性标准的执行方面。参建各方责任主体能够执行法律法规和工程建设强制性标准的相关条款，执行基本建设程序。

（二） 涉及工程主体结构安全工程实体质量方面。总体来看参建各方能够重视实体质量管控，质量保证措施基本到位，试验报告、隐蔽验收记录、砼强度试块报告等有关质量控制资料基本齐全，未发现工程实体严重质量缺陷，但仍存在以下问题：

混凝土结构构件局部存在裂缝、露筋、胀模、漏浆、夹渣等质量缺陷。检查发现盛世西城项目个别构造柱柱头混凝土浇筑不密实；澳海雍尚府项目个别现浇板底存在裂缝、渗水现象，楼梯间局部存在夹渣现象；览山阅海项目个别现浇板底存在裂缝；北府项目个别现浇板底存在裂缝、渗水现象，个别构造柱钢筋存在位移现象；云锦东方项目个别现浇板底存在裂缝、渗水现象。

（三） 工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为方面。各项目建设能够履行基本建设程序，关键岗位人员基本能够到岗履职，未发现参建各方存在转包挂靠、违法分包、挂证等违法违规行为。但通过检查发现，参建各方对行业有关规定学习重视程度不够，施工、监理现场管理人员对《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的学习和理解不到位、现场管理不到位、质量行为资料收集不全，对质量检测方面履职不够到位。主要存在以下问题：

1.建设单位对质量检测不够重视，个别项目未制定工程质量检测相关管理制度，项目对工程质量检测制度、检测综合报告制度相关规定落实不到位较为普遍。

2.监理单位内部管理不到位，监理资料收集不全。检查发现存在以下问题，雍尚府项目质量检测制度内容不完善，不具有针对性，现场未建立进场材料见证台账，对进场材料的检验、取样送检工作履职不到位，个别监理通知单未督促施工单位及时回复；云景东方项目未制定工程质量检测制度，对进场材料的检验、取样送检记录不完整，监理日志内容不完整、签字不全。

3.施工单位及分包单位现场管理人员上岗证书、社保缴费证明、劳动合同、工资发放证明收集不全、未在现场存放，个别项目技术负责人不在场，未履行请假手续。检查发现盛世西城项目基坑支护专业分包单位现场负责人社保缴费证明及工资发放证明现场未提供；雍尚府项目施工单位防水专业分包负责人上岗证书未提供；北府项目四标段施工技术负责人不在场。云锦东方项目中标项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人社保支付证明及工资发放凭证现场未提供，劳务分包未提供支付款证明。

（四）主要建筑材料及建筑构配件质量管控方面。大部分项目主要材料及构配件的采购、送检符合要求，能够落实进场检验制度、送检样品唯一性标识制度，能够按要求对结构工程进行法定检测。但在材料见证取样记录、采购合同、款项支付凭证等资料收集方面仍有不足。主要问题如下：

1.人防门、叠合板、防水材料、砂夹石、页岩砖、预拌砂浆等个别材料采购合同、付款凭证现场未提供。检查发现云景东方项目砂夹石、页岩砖、预拌砂浆等建筑材料未提供采购合同及支付款证明；盛世西城项目人防门、叠合板、防水材料未提供支付款凭证；北府项目四标段防水材料采购合同、付款凭证未提供。

2、对进场材料的报验及送检记录不全。检查发现雍尚府项目现场未提供进场材料见证台账，对进场材料的检验、取样送检工作履职不到位；云景东方项目对进场材料的检验、取样送检记录不完整。

三、处理意见

根据本次工程质量“双随机、一公开”监督检查所发现的问题，已对宁夏畅顺通物流置业有限公司、银川三建集团有限公司、宁夏驰迅工程建设监理有限责任公司等责任单位下发质量问题整改通知书，要求各责任单位高度重视，立即整改、消除隐患，将整改结果书面报银川市建设工程质量监督站。对整改不到位或拒不整改的单位，将依法依规严肃查处，视情节轻重，对责任单位采取诚信扣分、移交涉嫌违法违规线索等惩戒手段，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的工作要求，本次监督检查、处理结果将录入宁夏“双随机、一公开”综合监管平台。

四、工作要求

（一） 扎实开展问题整改工作。各在建项目责任单位要高度重视，认真对照检查情况，深入分析存在的问题及原因，制定整改方案，进行全面整改。质量监管部门要切实抓好督促整改工作，将本次检查存在问题较多的项目列入重点监管对象，对于整改不力的要严肃处理。

（二） 强化参建各方主体责任。项目建设单位要切实履行首要责任，各参建单位要切实落实主体责任，严格执行法律法规和工程建设强制性标准，对本次检查发现的问题要引以为戒，举一反三，采取有效措施，治理工程质量常见问题，提高工程质量管理水平。

（三）切实加强事中事后监管。我局将进一步压实工程参建各方主体责任，继续采取“双随机、一公开”方式，结合工程质量风险分级管理办法，强化质量监管，提高监督管理效率，加强对工程质量的事中、事后监管。通过事前监督交底与加强事中、事后质量监管相结合的方式，推动工程质量监督检查制度化、差异化和层次化，促进我市建设工程领域高质量健康发展。

银川市住房和城乡建设局     

2024年9月18日