【物业管理】我市五措施抓好物业服务管理工作

近年，市住建局坚持在发展中保障和改善民生，切实抓好社会治理的“关键小事”，通过加强政策制度建设，开展物业信用监管，持续向基层“放权赋能”，强化属地管理职责，健全“市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）”四级物业管理服务工作体系，加快推动物业行业融入基层社会治理。目前，全市住宅小区2058个，基本实现物业管理全覆盖，有专业化物业管理的小区1478个，信用信息建档的物业服务企业668家，从业人员约4.5万余人。在全国率先开展物业行业信用信息管理并获得全国百强优秀信用案例；在沿黄九省（区）率先开展物业服务质量星级化评定；在西北五省率先推广物业管理电子投票系统。枫林湾、五里水乡2个小区被国家住建部、中央文明办评为全国“加强物业管理 共建美好家园”示范小区荣誉称号，天成小区获得住建部“城市居住社区建设补短板行动”优秀案例。

一是完善政策机制，持续向基层“放权赋能”。近年，银川市级层面从修订地方条例到制定行业法规政策，先后赋予基层对物业企业日常监管、业主大会和业主委员会指导和监督、住宅专项维修资金使用初审、物业合同备案、物业承接查验、物业信用评价权限以及基层执法力量集中到街道等，配套出台《银川市加强物业管理考核工作实施意见》《银川市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》等法规政策18项，建立了对属地物业管理工作考核机制，实现了监督与管理职权的一致性，为基层加强社区治理能力提供了坚实的政策制度保障，实现了“市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）”四级物业管理服务工作体系。2022年，在沿黄九省（区）率先率先开展物业服务质量星级化评定，制定出台了《银川市住宅小区物业服务质量星级化评定实施办法(试行)》，明确街道、社区对住宅小区物业服务质量星级化评定监督权限，以进一步“放权赋能”，实行“双监督、双考核”。

二是坚持党建引领，加快推动行业融入基层社会治理。不断加强党对城市基层治理的全面领导，以服务群众为重点，充分发挥基层党组织在物业服务工作中的桥梁和纽带作用，指导各县（市）区统筹推进党建引领、街道属地管理、各职能部门管理服务向居住社区延伸，将物业企业成立党组织纳入物业行业信用加分范围，鼓励企业积极成立党组织。同时，联合市网信局研发了物业管理电子投票功能，有效减轻各街道、社区在居务管理征求意见过程中投票难、表决难问题。进一步推动社会治理重心向基层下移，促进社区建立“六方联动”，利用“板凳会”“睦邻议事亭”等妥善解决社区“最后一公里”矛盾问题，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。目前，建立“红色物业”115家、观摩点29个，986个小区开展党建引领推动物业行业融入基层社会治理。

三是开展信用监管，形成优胜劣汰市场环境。按照国务院“放管服”体制改革工作安排，住建部取消了物业企业资质管理制度和从业人员持证上岗制度。目前，任何自然人只要符合法定要求即可到银川市行政审批服务部门办理物业企业营业执照，或者在既有营业执照经营范围内增加物业服务事项即可从事物业服务业务。为规范物业服务市场经营行为，市住建局出台了《银川市物业服务企业及项目经理人信用信息管理办法》等规范性文件，对物业企业及项目经理人进行信用信息动态监管，初步建立了优胜劣汰机制。联合网信部门积极搭建信用信息共享渠道，让广大市民通过政府官网、微信公众号、“我的宁夏”APP银川板块、“i银川”APP查询到银川市物业企业及物业项目经理人信用信息情况。同时，定期向社会公布信用等级不高企业信息，为房地产企业选聘前期物业服务企业、业主和业主大会选聘物业服务企业和续签《物业服务合同》提供参考。银川市物业行业信用管理案例，获得全国“优秀百强信用案例”，且是全国物业行业唯一入选的信用案例。

四是规范经营行为，推进行业标准化建设。持续开展“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”行动，通过落实物业服务收费信息公开制度、推广使用“标准化”信息公示公开栏、规范行业示范文本，进一步规范物业服务市场秩序。目前，实施专业化物业服务的住宅项目收费信息公开100%。结合行业实际，通过线上线下相结合方式，开展法律法规、安全防护、垃圾分类、物业承接查验、业主委员会以及物业服务企业职业能力提升等培训和继续教育活动，累计参训超过1.2万人次。

五是加强政策引导，健全长效管理机制。2019年以来，银川市对605个老旧小区、928万平方米进行改造，惠及群众28万余人。为推动老旧小区长效管理，将老旧小区改造、引入物业公司进驻管理、提高居民自治水平等内容通过立法、出台规范性文件进行了明确。根据“谁受益、谁出资”原则，鼓励老旧小区公共收益要优先补充物业费用补贴；加大信用计分和评先选优等政策支持，鼓励原产权单位、优秀物业服务企业、公益性服务机构、国有物业企业主动进驻无物业老旧小区提供物业管理服务。