关于做好银川市建筑领域冬期施工质量安全和扬尘污染防治工作的通知

各县（市）区住建局，银川市经济技术开发区，苏银产业园，局属各有关单位，各建设（开发）、施工、监理企业：

我市建筑工地施工即将进入冬期施工阶段，为进一步强化冬期施工期间建筑工程质量安全文明管理工作，确保建筑工程冬期施工质量安全，有效遏制各类事故发生，根据自治区住房和城乡建设厅《关于做好2024年全区房屋市政工程冬期施工质量安全管理的通知》要求，结合我市工作实际，现将有关事项通知如下：

一、提前谋划，科学安排施工进度

进入冬季，风雪、冰冻等恶劣天气增多，工程项目处于抢工期、赶进度阶段，容易造成质量事故和安全事故。各企业要始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想，深入分析冬期施工特点和规律，按照相关规范规程，有针对性地做好工地安全管理和风险防范工作，合理安排工程进度。不计划开展冬期施工的项目，在停工前要做好施工现场的保护和管理工作。

市辖三区计划开展冬期施工的项目，要在进入冬期施工阶段前，编制切实可行的《冬期施工专项方案》，并向银川市建筑行业管理处报备后开展冬期施工。两县一市计划开展冬期施工的项目应向县（市）住建部门报备后开展冬期施工。

二、突出重点，扎实做好安全生产管理

（一）主体责任落实方面。各项目要编制、审核完善科学合理的冬期施工方案，按照冬期施工方案进行施工，按要求开展冬期施工培训教育及安全技术交底工作。

（二）建筑市场管理方面。各项目关键岗位人员要严格履行到岗履职责任，人员资格与工程范围要一致，严禁转包挂靠、违法分包行为，关键岗位人员及建筑工人要按规定进行实名制考勤。

（三）质量管理方面。各项目要严格落实质量控制措施，湿作业、防水、焊接等作业的防冻、保温、测温等质量控制措施要符合相关要求，冬期施工物资储备保证充足，确保冬期施工质量。

（四）安全管理方面。各企业、项目要突出高处作业、有限空间、动火作业、深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械设备、施工用电等重点环节的检查与管理，特别是基坑、沟槽周边要做好安全防护，脚手架做好加固措施，起重机械定期做好维保，高处作业人员必须配戴安全防护用品，遇六级及以上大风天气要暂停高处作业，严格落实高处及有限空间等危险作业监护人制度，持续开展重大事故隐患排查整治，保持动态清零、闭环管理。

（五）消防管理方面。扎实做好采暖设施设备、防火、防中毒、危险化学品管理工作。施工现场配齐消防器材和设施，设置可靠的消防水源。临时用房、可燃材料堆场及其加工场、临时设施及道路、通道的布局、设置符合消防安全条件。涉及动火作业的要严格落实动火审批手续。禁止使用聚苯板等易燃材料，易燃易爆物品一律分类存放。严格按照临时用电方案实施生活区域临时用电，防止用电超负荷引发电线发热着火事故，不得使用煤炉或电褥子等大功率用电设备取暖，以防烟气中毒或者着火事故发生。

（六）扬尘治理方面。各企业、项目要严格落实自治区《2024-2025年全区冬春季大气污染防治攻坚行动方案》《关于扎实整改中央污染防治攻坚战成效考核反馈问题全力做好2024年考核准备工作的通知》和扬尘治理“六个标准化”要求。一是施工工地围挡标准化。施工现场沿四周连续设置封闭围挡，城市主干道房屋建筑工程固定式施工围挡高度不得低于3.0m，次干道房屋建筑工程固定式施工围挡高度不得低于2.5m。及时更换破损的围挡，拆除已完工的工地围挡。二是现场主要道路硬化标准化。施工现场大门内外通道、临时设施室内地面、材料堆放场、钢筋加工区、仓库地面等区域，浇筑混凝土进行硬化。三出入车辆冲洗标准化。工地出入口应设置车辆冲洗设施并安排专人进行车辆登记和清洗，车辆冲洗设施按要求配套排水、泥浆沉淀设施；不具备设置洗车设施的市政、管线工程应采用移动式冲水设备冲洗工地车辆，并安排工人保洁。四是裸露场地覆盖和易起尘物料覆盖标准化。非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上的临时存放的土堆应采用防尘网进行覆盖。水泥、粉煤灰、灰土、砂石、砂浆等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。五是土方湿法作业标准化。工地在土方挖掘等易造成扬尘的作业过程中，必须配套有雾炮、移动洒水车等喷洒水设备防止施工作业扬尘。六是渣土车辆密闭运输标准化。施工现场设置封闭式垃圾站，分类存放建筑垃圾、生活垃圾。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应采用密闭容器搬运，封闭式运输车辆分类运输，避免造成扬尘污染。建筑材料、构件、料具要按总平面布局整齐堆放。

（七）非道路移动机械污染管理。各企业、项目要加强非道路移动机械管控，严格使用排放合格的非道路移动机械，按照规定加装、更换污染控制装置，积极推进高污染、大排量非道路移动机械更新换代，不符合排放要求的机械禁止在控制区内使用。并通过“非道路移动机械环保信息采集”微信小程序，对施工现场非道路移动机械进行编码登记，推进非道路移动机械污染防治工作。

（八）停工项目现场维护方面。所有项目在停止施工前，各企业、项目要严格做好冬期值班人员安全交底工作，确保施工现场临边洞口安全防护措施落实到位，脚手架及起重机械要采取可靠紧固的防倾倒措施，裸土严格落实全洒水、全上冻、全覆盖“三全”措施，防止扬尘污染。项目现场值班人员场所及在线监测、视频监控设备保证正常运行，其他场所确保断水断电。

（九）杜绝欠薪欠款发生。各企业要认真落实《保障农民工工资支付条例》内容，按时足额支付农民工工资，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决杜绝欠薪上访事件，维护社会和谐稳定大局。

三、工作要求

（一）强化责任落实。各企业、项目要切实加强组织领导，严格落实质量安全生产文明施工责任，立足超前防范，提前做好冬期施工安全生产工作的安排部署，深入分析冬季施工特点和规律，扎实做好建筑工地安全管理和风险防范工作。严格执行带班值班制度，发生突发情况必须第一时间做好向行业主管部门报告和应急处置措施，严格落实首报责任，严守重特大突发事件“30分钟电话报告、1小时内书面报告”底线，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。

（二）加强执法检查。市建筑行业管理处、县（市）住建部门要不定期组织开展冬期施工专项检查，全覆盖检查辖区所有在建项目安全防护及计划冬期施工项目安全生产各项措施落实情况。对没有冬期施工方案、不具备冬期施工条件仍强行施工、扬尘污染防治不达标等各方面措施落实不到位的责任主体单位，将依法依规进行处罚并通报批评。

（三）做好项目统计。市建筑行业管理处、县（市）住建部门要加快做好在建和计划冬期施工项目统计。向区住建厅及时上报2024年银川市房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表（附件1），定期掌握冬施项目动态。

附件：2024年银川市房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表

                       银川市住房和城乡建设局

                           2024年11月14日

（此件公开发布）

附件

2024年银川市房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表

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