关于印发《市住建局关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先查发现的突出问题进行立查立改工作方案》的通知

局机关各科室、局属各单位：

现将《市住建局关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先查发现的突出问题进行立查立改工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

银川市住房和城乡建设局    

2019年10月12日      

（此件公开发布）

市住建局关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先查发现的突出问题进行立查立改工作方案

根据市委“从主题教育一开始就改起来”和“分批次列出问题清单，制定整改措施”的部署要求，结合市委主题教育领导小组《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先查中发现的10个突出问题进行立查立改的方案》，经认真对照自查和检视梳理，对在主题教育先学先查发现的12个突出问题，制定如下整治方案。

一、整治目标

按照“即知即改、立行立改、边查边改”的工作要求，对检视发现的问题，能改的立即整改落实，一时难以整改的限期改、坚持改、紧盯不放，确保在主题教育期间发现的突出问题整改到位一批、落地见效一批。

二、整治问题及措施

（一）干部作风建设方面

1、干部作风方面问题。有的党员干部仍然存在作风不扎实，工作积极性不高，担当作为不够的情况，部分干部“等、靠、拖、散、慢”问题尚未有效解决，对推动住建事业高质量发展的内生动力不足。

整改措施：（1）严肃处理整顿。加强对干部作风问题的督查检查，一经发现存在作风问题的，通过约谈、诫勉、通报批评等方式，坚决予以严肃处理。同时，对在系统内发现涉及作风方面的典型案例，在全局点名道姓地公开通报，及时进行警示教育。（2）加强干部队伍建设。着力在工作一线、项目一线、基层一线发现培养干部，及时调整补充“新鲜血液”，给想干事、能干事、干成事的干部提供锻炼机会和干事平台。对不愿为、慢作为、不想为的干部及时予以岗位调整或降级降职使用，疏通干部“能上能下”的渠道。（3）加强督查考勤。不定期组织开展明察暗访，对机关各科室、局属各单位、窗口单位从人员到岗、工作态度、服务质量等方面开展清查整治，抓早抓小、防微杜渐，确保作风问题彻底根治。

责任领导：陈进贤、梁海滨

牵头科室：局纪检监察室、局组织人事科、局办公室

配合单位：局机关各科室、局属各单位

整改时限：12月底并长期坚持

（二）政治建设方面

2、落实中央、区市重大部署决策方面问题。在中央巡视反馈问题整改、中央扫黑除恶第20督导组指出问题整改、审计问题整改、市委巡察反馈问题整改、整改创建全国文明城市等方面，还存在部分问题整改推进缓慢，解决问题思路办法措施不多，成效不明显。

整改措施：（1）定期组织召开会议分析研判问题的症结所在，群策群力，寻求解决问题的途径和办法，加快推进问题的整改落实。同时，对于整改落实中重大事项及时向市委、市政府请示汇报；对涉及多部门的，加强与各部门的对接协调，确保问题妥善化解，取得实效。（2）由分管领导牵头，高位督促推动各自分管领域的整改落实，做到责任压实、问题改实、整改到位。（3）加强督查督促，由局党组定期听取问题整改落实情况汇报，对于整改落实进展缓慢、效果不佳的，及时约谈相关责任人、责任单位，督促整改落实。

责任领导：陈进贤、梁海滨、张德华、李伟、闫军

责任科室：局机关各科室、局属各单位

整改时限：12月底并长期坚持

（三）民生领域方面

3、住宅小区停车难问题。部分小区地下停车位存在“只售不租”现象；物业小区管理不规范，乱停乱放现象严重。

整改措施：（1）加快推进《银川市住宅小区地下停车位实施“租售并举”的指导意见》出台，用规章制度规范“只售不租”乱象。（2）加强对三区物业主管部门的指导督促，强化对物业公司监管，要求物业公司合理施划小区停车位，并对小区内车辆乱停乱放现象加强管控，优先满足小区业主车辆停放需求。

责任领导：李伟

责任科室：房地产管理科、物业管理科

配合单位：市物业服务中心

整改时限：2019年12月底并长期坚持

4、老旧小区和无物业小区管理服务水平低的问题。

整改措施：（1）支持和指导有条件的老旧小区组建和成立业主委员会，提高老旧小区自治管理能力和水平。（2）加快推进《关于进一步促进老旧小区推进物业管理工作的实施意见》出台，通过给予优惠政策，积极引入物业公司参与老旧小区和无物业小区管理，提供优质物业管理服务。

责任领导：李伟

责任科室：物业管理科

配合单位：物业服务中心

整改时限：2019年11月底并长期坚持

5、居民房产证办理难问题。

整改措施：(1)加强行业监管，对房地产开发企业违法、违规行为，利用房地产“红黑名单”、信用等级评定等，加大惩处力度，督促房地产开发企业加快手续办理。（2）在尊重历史、尊重事实的基础上建立相应的容缺受理机制，妥善解决居民房产证办理难的情况。

责任领导：李伟

责任科室：房地产管理科、建筑市场科

配合单位：市房屋产权交易中心、市质监站

整改时限：2019年12月底并长期坚持

6、上海路进宁街天桥建设周期长，造成周边居民出行不便。

整改措施：（1）邀请市自然资源局、市政管理局、交警分局等部门进行现场实地踏勘，针对周边居民出行不便的问题形成初步解决方案。（2）召开方案论证会，邀请专家、涉及单位共同对临时方案进行调整，将周边居民因受施工造成的影响降到最小，并对优化后的方案进行可行性评估。（3）加强施工现场安全质量管理，严格落实施工现场安全文明施工要求，同时加大人力、机械、物料的投入，确保项目尽早完工，为群众出行提供便利。

责任领导：闫军

责任科室：城乡建设科

配合单位：市行管处、市质监站

整改时限：2019年10月底

7、盈北二期保障房项目、丰盈保障房项目部分工程，进度缓慢，开工建设已近8年，仍未竣工交付使用。

整改措施：（1）通过现场调研、约谈施工单位负责人等方式，全力推进项目遗留工程内容施工进度。（2）加强项目管理，加大项目现场检查力度，力争做到有问题现场即刻解决。（3）通过上门主动对接等方式，加大与供电、供气、供水等部门的对接协调力度，加快组织实施，推动项目尽快达到竣工验收条件。（4）协调市质监站，加快对盈北二期项目和丰盈项目遗留工程进行竣工验收。（5）工程完成验收达到入住条件后，移交局住房保障科、市住房保障中心及时分配安置入住。

责任领导：闫军

责任科室：建设办

配合单位：住房保障科、市住房保障中心、市质监站

整改时限：2019年11月底

8、上前城保障房项目1-6、19-24、35#13栋住宅楼，已交付使用尚未办理竣工备案手续。

整改措施：（1）通过现场调研、约谈施工单位负责人等方式，督促施工单位尽快对上前城项目未进行竣工验收楼栋遗留施工内容进行整改完善。（2）加强项目管理，加大项目现场检查力度，力争做到有问题现场即刻解决。（3）加大与供电、供气、供水等专业部门的对接协调力度，推动上前城项目未进行竣工验收楼栋尽快达到竣工验收条件。（4）协调市质监站，尽快完成上前城项目1-6、19-24、35#13栋住宅楼的竣工验收备案工作。

责任领导：闫军

责任科室：建设办

配合单位：市质监站

整改完成时限：2019年11月底

（四）行业管理方面

9、房地产经纪机构违规代收购房款，侵占挪用房地产交易资金，不履行合同，额外收费和赚取差价等违法违规行为。

整改措施：（1）联合市市场监管局、市综合执法局和三区综合执法局形成联合检查组，开展为期两个月的专项整治检查。通过检查，集中曝光和查处一批违规经营经纪机构，规范房地产经纪机构经营行为。（2）通过《银川市房地产经纪机构和经纪机构从业人员红黑名单暂行办法》，加强管理。（3）加强经纪机构从业人员培训，通过培训提高经纪机构从业人员业务素质，规范交易行为。

责任领导：李伟

责任科室：房地产管理科

配合单位：市房屋产权交易中心

整改完成时限：2019年12月底并长期坚持

10、对保障对象的动态巡察力度有待提高，存在一些廉租户不具备条件，仍然长期占有保障房现象，缺乏可行性的退出机制问题不同程度存在。

整改措施：（1）严把准入受理审核关，对不符合条件的申请家庭采取退回措施，对提供虚假证明的纳入黑名单。（2）加大巡查力度，进行入户巡查，对不符合资格保障房住房对象，并下发《责令改正通知书》。（3）通过年审受理审核对发现名下有房或不再符合住房保障条件，收回其承租的保障房。（4）通过“百日千房”大检查专项整治工作对保障户有房不再符合保障条件的保障家庭进行查处。同时，将保障房领域涉及资格不符、拖欠租金等现象列入日常巡查整治工作中，通过进一步完善审核退出机制，形成巡查整改长效管理机制。

责任领导：李伟

责任科室：住房保障科

配合科室：住房保障中心

整改时限：2019年11月底并长期坚持

11、办理建设工程质量监督注册手续和社会投资类建设项目招投标手续中“容缺办理”落实不到位。

整改措施：（1）加强相关政策法规宣传，在单位办公区域显著位置进行张贴公示，并且在企业QQ群、微信群中进行宣传，在企业前来办理相关手续时对可容缺的事项进行详细的告知。（2）在办理建设工程质量监督注册手续时对五方责任主体的授权书、质量责任终生承诺书等要件进行可容缺办理，要求企业进行期限承诺后即可进行办理相关手续；办理社会投资类建设项目招投标手续时对建设单位营业执照（副本）及企业验资报告（或工商网信息）、资金到位承诺书等要件进行可容缺办理。（3）在今后的工作中及时总结工作经验，完善工作机制提高工作效率，进一步优化营商环境。

责任领导：张德华

责任科室：建筑市场科

配合科室：市质监站、市招标中心

整改时限：2019年11月底并长期坚持

12、近期银川市辖区在建工程连续发生几起安全生产事故，安全生产形势严峻。

整改措施：（1）及时向各建设、施工、监理下发做好安全生产工作的通知，开展预防高处坠落事故专项整治行动，严格要求企业加强安全风险管理，全面开展自查自纠，深入开展隐患排查工作。（2）加大施工现场巡查检查频次，对发现的违法违规行为严查重罚。（3）及时组织召开安全生产事故警示会，以案示警，切实提高企业安全生产意识，压实企业安全生产主体责任，落实好各项安全生产措施，杜绝事故的发生。

责任领导：张德华

责任科室：质量安全科、建筑市场科

配合单位：市行管处

整改时限：2019年11月底并长期坚持

三、整治要求

（一）压紧压实责任。各责任领导要高度重视检视出的12个突出问题立查立改工作，亲自研究部署，牢牢将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿工作始终，落实好主体责任和“一岗双责”。各责任科室、配合单位要把问题整改落实作为扎实推进主题教育的重要抓手，在问题整改落实中检验初心使命，检验责任担当，以整改促工作、以整改促提升，确保主题教育期间问题整改取得实实在在的成效。

（二）压茬推进整改。各责任科室要紧盯整改工作时限，倒排工期，制定阶段性整改工作计划，务求整改取得实效。要在推动整改的同时抓好建章立制，着力形成长效机制，确保整改问题不反复、不反弹。同时，鉴于近期单位内部机构调整，涉及整改任务调整的科室要主动对号入座，接续推进问题整改落实。

（三）跟踪督导落实。局主题教育领导小组办公室和四个督导组要按照职责分工，定期对各责任科室整改落实情况开展督促指导，对整改落实推进缓慢的，要及时纠正指出、督导督办，确保推进问题整改落地见效，着力化解一批群众最关心关注的民生热点、难点问题。