为进一步提高银川市住宅专项维修资金信息化管理水平，按照《银川市住宅专项维修资金管理试点工作方案》（银政办发[2023]4号）要求，推进我市实现“市级统筹、一网统管、县区经办”管理新模式，市住建局积极组织开展银川市住宅专项维修资金管理系统建设工作，现将《银川市住宅专项维修资金系统初步设计方案》（见附件）予以公示。

公示期为7日，即2023年12月23日至12月30日。公示期间，如有异议，请以电话、邮件、信函、来访等形式实名进行反馈。

受理部门：银川市物业服务中心

联系电话：6899977

电子邮箱：nxycwygl@163.com

通信地址：银川市金凤区北京中路147号

邮政编码：750001

　　　　　　　　              2023年12月21日

银川市住宅专项维修资金系统

初步设计方案

一、项目概况

（一）项目名称：银川市住宅专项维修资金系统建设项目

（二）资金来源：财政资金

（三）建设单位：银川市物业服务中心

二、编制依据

（一）政策法规

1、《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）；

2、《物业管理条例》（国务院令第379号，自2003年9月1日起施行）；

3、《住宅专项维修资金管理办法》（中华人民共和国建设部、财政部令第165号，自2008年2月1日起施行。）；

4、财政部关于印发《住宅专项维修资金会计核算办法》的通知（2020年4月20日 财会〔2020〕7号）；

5、《银川市住宅专项维修资金管理办法》（2012年7月4日银川市人民政府令第5号公布　自2012年8月6日起施行）。

（二）银川市要求

《银川市人民政府办公室关于印发银川市住宅专项维修资金管理试点工作方案的通知》（银政办发〔2023〕4号）。文件中要求：平台建设采用市级统建模式，由市网信局统筹，会同市住建局、发改委、财政局、审批局等部门，对“银川市住宅专项维修资金管理系统”建设项目进行立项批复、审核备案，确定该政务信息化项目的相应预算资金安排。市住建局具体负责“银川市住宅专项维修资金管理系统”建设，对各县（市）区维修资金进行市级统一管理，迁入贺兰县、永宁县、灵武市分类数据，实行网上审批办理，建立多种交存模式，提供快捷、便利的“掌上服务”。

（三）遵循规范

1. 《信息技术 软件工程术语》(GB/T 11457-2006)；

2. 《计算机软件测试规范》(GB/T 15532-2008)；

3. 《计算机软件需求规格说明规范》(GB/T 9385-2008)；

4. 《信息技术 软件生存周期过程 配置管理》(GB/T 20158-2006)。

5. 《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》(GB/T 22239-2019)；

6. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T 22240-2020)；

7. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南》(GB/T 25058-2019)；

8. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护体系框架》(GA/T 708-2007)；

9. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本模型》(GA/T 709-2007)；

10. 《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本配置》(GA/T 710-2007)；

11. 《关于印发<银川市政务信息化项目和专项资金管理办法（试行）的通知>》（银网信规发〔2022〕1号）；

12. 《工业和信息化部关于印发〈信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程〉的通知》（工信部通信[2016]451号）；

13. 《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据HYD41-2005》（[2005]36号）；

14. 《电子建设工程预算定额》（[2005]36号）；

15. 本工程涉及的软硬件设备的主流厂商参考近期市场报价。

三、建设目标

按照“市级统筹、一网统管、县区经办”原则，建立银川市住宅专项维修资金管理系统，通过创新管理模式，规范资金管理、归集和使用，实现维修资金统一管理、统一归集、统一使用、统一核算、统一技术平台的工作目标。提高维修资金的科学管理水平，建立可持续的住宅维修、更新和改造长效机制，充分保障资金所有者的合法权益。

四、建设内容

主要建设内容包括：基础数据管理子系统、资金交存管理子系统、资金使用管理子系统、综合收益管理子系统、资金核算管理子系统、统计分析与报表子系统、预警子系统、公共服务子系统、档案管理子系统和微信小程序应用等，通过这些功能模块实现对资金缴存、分摊支用、结息、账户管理等整个业务流程及账务的自动化管理，保证资金的安全使用。

本项目建设系统为 B/S 架构，不涉及终端。系统建设需采用数据共享共建方式，与各单位数据共享，初步设计与以下单位和数据互通：

（一）银川市政务数据共享交换平台

通过银川市政务数据共享交换平台，实现住宅专项维修资金系统与不动产统一登记管理系统、专户银行系统、网签系统、银行全渠道支付系统、财政电子票据系统、银川智慧住建系统、i银川系统、我的宁夏系统、物业管理系统的对接与数据交换共享。

（二）不动产统一登记管理系统接口

通过银川市政务数据共享交换平台实现与不动产统一登记管理系统接口，完成系统对接与数据共享交换。通过获取测绘成果信息、产权信息、预告登记等取房屋产权数据，实现维修资金系统基础信息搭建与历史数据整理。

（三）专户银行数据接口

实现与专户银行的数据接口，完成系统对接与数据交换共享。主要获取资金往来数据，实现各专户管理银行按行业主管部门的业务指令执行资金收支操作，系统通过接口实时向银行发送资金操作的指令信息，同时银行在完成资金操作后向系统发送相关的交易数据信息。主要的资金交易包括：缴款、支款、结息、增值、转账、开户、注销等。与专户管理银行之间的数据交换应在授权许可的情况下进行加密传输。

（四）网签系统接口

通过银川市政务数据共享交换平台实现与网签系统的数据接口，完成系统对接与数据交换共享，主要获取房屋产权数据，实现房屋数据中物业数据、楼幢数据、分户数据和业主数据的采集存储工作，以完善系统中房屋基础数据的工作。

（五）银行全渠道支付接口

实现与银行全渠道支付接口的对接，完成系统对接与数据交换共享，使系统具备接入银行支付、移动端支付（微信支付）接口的能力。

（六）财政电子票据系统

通过银川市政务数据共享交换平台实现与财政电子票据系统的数据接口，完成系统对接与数据交换共享，主要获取电子票据信息。在业务缴存资金后，可直接线上进行票据申请，为便民服务提供有力举措。

（七）银川智慧住建

通过对接银川智慧住建系统的数据接口，完成系统对接与数据交换共享。主要获取房屋产权数据，实现房屋数据中物业数据、楼幢数据、分户数据和业主数据等一手房网签备案数据的采集存储工作，以完善系统中房屋基础数据以及网签数据。

（八）i银川

实现与i银川的数据接口，完成系统对接与数据交换共享。通过i银川系统实现C端用户在本系统的单点登录，以H5界面的方式进行呈现和服务。通过对接电子投票结果，实现投票数据的共享使用。同时，通过对接i银川，实现统一身份认证接口对接。

（九）我的宁夏

实现与我的宁夏系统的数据接口，完成系统对接与数据交换共享。实现C端用户在本系统的单点登录，以H5界面的方式进行呈现和服务，完成数据的共享和业务服务。

五、安全设计方案

根据《信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020），本项目部署信创云电子政务外网环境，应满足三级等保要求。