市住建局四举措抓建筑市场工程质量安全监管 促进建筑行业平稳健康发展

   银川市住建局坚持人民至上、生命至上，持续树牢安全红线意识，狠抓全市建筑市场及工程质量监管工作，落实安全生产责任，切实发挥安全生产中的监督作用，推动全市建筑市场健康发展。2023年第一季度全市建筑业产值66.5亿元，同比增长20.3%；第二季度累计产值达220.53亿元，同比增长约12.7%。截至8月份累计产值约329.5亿元，同比增长约11.3%。

优化建筑市场营商环境，推动建筑行业高质量发展。推进房屋和市政基础设施施工、监理、勘察、设计、货物材料采购全过程电子化招投标，进一步强化事中监管力度；推行远程异地“就近评标”，2022年以来全市符合文件规定限额的233个标段已全部实行远程异地评标，实现专家资源整合共享；试点开展“评定分离”改革，2022年以来全市共134个标段试行“评定分离”，进一步压实招标人主体责任；推行工程建设项目竣工“联合验收”，按照“一窗受理、平台共享、联合审验、缺席默认、限时办结、统一确认”的原则，竣工验收质效进一步提升；加强工程建设项目事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，有效规范住建领域行业管理秩序。

狠抓建筑市场秩序规范，推动全市建筑市场健康发展。一是扎实部署安全生产任务，2023年累计对全市150名企业负责人、210家开复工项目、630名项目一线管理人员召开1场开复工会和3场安全生产部署会，制定《银川市房屋建筑与市政工程建设单位安全首要责任规定（试行）》等4项安全生产文件，向各项目精准传达全市建设工程安全生产工作制度和各项规定，详细部署企业安全生产责任、智慧工地建设等工作要求。二是深入开展建筑质量检查，加强建设工程质量检测过程管控，2023年住宅工程抽查实现100%覆盖，监督建筑工程基础与主体结构验收296项，下发整改通知书74份，移交综合执法局违法线索25起，全市工程质量管理水平显著提升。三是开展建筑领域重大隐患排查整治专项行动，对全市207个（其中市政项目15个）在建项目开展隐患排查整治工作，累计开展各类检查549次，排查治理一般隐患1779个，重大隐患32个，下发限期整改通知书426个，停工整改通知书114个，对139家施工、监理、建设单位和55名关键岗位人员实行扣除诚信分惩戒，同时移送39件违法违规案件线索，进一步压实各参建单位的安全生产主体责任，提高风险辨识和隐患排查工作能力，切实消除工地现场安全隐患。

扎实开展欠薪集中整治，坚决打击拖欠农民工工资行为。一是强化监管责任，召开2023年银川市建筑领域春季开复工会议，签订实名制相关责任书370份，各项目严格执行建筑工人实名制信息化管理相关要求，设置工资支付专用账户，对身份信息、劳务合同、考勤记录、工资发放等全程记录，确保用工主体责任明确。二是加强工作督导，对全市在建项目农民工工资发放、工程款拨付、关键岗位人员到岗履职、劳务人员组成等情况实行随机线下线上摸排，对90余个存在问题项目及时督促企业做好整改落实。三是做好信访维稳，严格落实重要会议、庆典和节假日期间24小时应急值守制度，在日常工作期间畅通投诉举报渠道，要求各参建单位严格执行关键岗位人员考勤、项目负责人带班检查等制度，未出现因欠薪引发的集体上访事件。

加强完善体制机制建设，以制度提升在建项目安全标准。针对建筑工地安全责任、隐患排查整治、机械管理等重点领域，研究制定《银川市房屋建筑与市政工程建设单位安全首要责任规定（试行）》《银川市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案》《银川市住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》等多项制度，从多方向加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度，实现安全管控标本兼治。