棚户区改造是各级政府重点实施的一项民生工程。自2009年我市大规模启动棚户区改造以来,市委、市政府始终将棚户区改造作为“稳增长、惠民生、调结构、促发展”的重要举措,多方筹措资金、不断加大投入、合理制定补偿标准,全力推动棚户区改造工作,让更多棚户区居民共享社会发展成果。具体工作有以下几个方面:

一是精心组织,全力推进。为做好棚户区改造工作,确保惠民政策落实到位,我市高度重视,切实加强组织领导,成立了以市委书记为组长、人大、政协、政府主要领导为副组长,相关单位为成员的旧城更新改造领导小组,制定周密实施方案,明确部门责任,深入一线及时解决工作中的问题,有力的推进棚改工作顺利实施。截至2015年底,我市共实施棚户区改造3.94万户,涉及危旧住房1062万平方米,开工建设安置房4.3万套,413万平方米,完成投资161亿元,切实改善了近12万棚户区居民的居住环境,从根本上改变了城中村、城乡结合部、集中成片棚户区“脏乱差”的面貌,提升了城市承载力和城市竞争力。

二是科学规划,稳步实施。为打好棚户区改造攻坚战,我市在2010年对辖区危旧房、城中村进行摸底调查,同时结合中央政策的调整及地方财政状况,制定了银川市“十二五”及2013-2017年棚户区改造规划,计划改造104个片区,5.1万户,按照“先危后旧、先易后难、先集中后零散”的原则稳步推进,到2015年已完成了3.94万户棚户区改造,2016年我市实施棚户区改造9400套,计划到2017年基本消除城市棚户区。

三是多方融资,破解“瓶颈”。为保证棚改工作的持续深入推进,在市财政投入约33亿元的基础上,2013年我市组建了银川住房保障投资有限公司,建立棚户区贷款融资平台,对接国家开发银行项目贷款,积极争取国家开发银行棚户区改造贷款184.68亿元,同时坚持“政府主导 社会资本参与”的原则持续推动棚改,对于部分可实现平衡的项目减免城市配套费等政府行政事业性收费,积极引导企业参与,改造棚户区1.4万户,吸引社会资本约32亿元。2016年我市还将计划融资约50亿元,强力推进棚改工作稳步实施。

四是创新政策,惠及民生。在征收补偿等事关老百姓切身利益方面,因地制宜、依法有序、客观公正的制定出台了《银川市旧城更新改造项目国有土地上房屋征收补偿办法》等拆迁补偿政策、标准。尊重拆迁群众意愿,采取原地安置、异地安置和货币补偿相结合的多元补偿方式,依法维护群众合法权益,在国有土地征收补偿、实物安置方面按照“原地1:1.1,异地1:给予补偿,使百姓得到了实惠;对于符合条件、无力购买安置住房的城市棚户区居民,优先纳入住房保障范围统筹解决。今年我市继续加大优惠政策力度,出台《银川市棚户区货币化安置试行办法》,引导棚户区居民选择存量住房安置,已确定购买存量住房近20万平方米,改造居民到年底即可入住,既有效缩短了安置周期,节约了土地、过渡资金,又对消化存量库存起到了积极作用。

五是因地制宜,发挥效应。 我市在推进城市棚户区改造工作中,坚持拆迁与维修相结合,合理界定改造范围:对建设年代较早、安全隐患大、环境脏乱差的城市危旧房、城中村、城边村等环境薄弱区域进行整体拆迁改造;将建筑安全基本符合要求的居民区通过节能改造、小区配套提升改造等措施改善居住环境,多方式推进棚户区改造工作,实施完成113个小区,685万平方米节能提升改造任务。

六是多措并举,全面安置。我市将城市棚户区安置项目优先纳入土地供应计划,精简审批流程,提高审批效率。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用,加快政府配套资金落实,切实组织好城市棚户区安置区的水、电、气等配套设施建设,优化完善安置小区周边教育、医疗、卫生、商业等配套公共服务设施建设,真正让搬迁群众共享城市发展成果。

近几年我市棚户区改造项目通过扎实工作,取得了显著成效:有效拉动了社会固定资产投资,破解了“城市二元结构”难题,优化配置了土地资源,促进土地合理利用,改善了人居环境,拉动了地方经济发展,进一步提升了城市的品位、承载力和综合竞争力。同时,通过实施重点镇棚户区改造,增强了建制镇的经济活力。下一步我们还将从几个方面做好工作:

一是全力做好2016年度计划落实。对13处,涉及危旧房203万平方米棚户区进行改造,筹集安置住房9414套,项目总投资55亿元。目前已开工建设安置用房4158套,其他项目预计8月底全部开工建设。同时我们将抓住中央棚改政策的利好,提前谋划2017年项目,争取早启动,早实施,实现基本消除城市棚户区的目标。

二是全力做好棚户区改造融资工作。我市将通过政府购买服务的方式,从国开行、农发行融资约50亿,解决本年度棚改资金问题。

三是抓好安置房源的质量安全控制。高标准、高起点建设安置区,将棚户区安置房作为行业管理的重点,开展专项质量安全监督检查,使棚户区安置房建成质量过硬、群众满意的民心工程、德政工程。

四是抓好续建项目的建设,全力推进在建项目工程进度,确保早竣工、早交付,棚户区居民早日回迁。