“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”，银川市住建局紧紧围绕银川市建筑行业安全生产监管和行业管理重点工作任务，贯彻落实“四强四好 住建先锋”党建品牌，着力构建高效、创新、可持续的安全架构，全面凝聚发展合力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为全市经济社会营造安全稳定、和谐有序的发展环境。

一、主要做法

（一）建强“临时党支部”，筑牢战斗堡垒作用

聚焦“以高质量党建保障高水平安全”，项目部临时党支部充分发挥基层党组织在项目建设、工地管理等方面的党建引领核心作用，以“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”为指引，积极发挥“四个作用”，不断夯实党建业务融合落脚点，确保党员“流动不流失、职责不临时”，合力破解违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的行业顽疾。一是强化思想引领作用。项目部临时党支部建立“一站式”党建学习工作平台，设置临时党支部党员活动室，以政治理论学习为抓手，以业务培训为切口，定期组织党员干部、技术骨干、建筑工人深入学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要指示批示精神和行业技术规范，同时开设党建阵地宣传栏，打造工地“红色家园”，广泛凝聚共识，提升项目人员的安全意识和责任意识。二是发挥政治引领作用。临时党支部聚焦政治引领，打造围绕项目、服务项目、聚力项目的坚强堡垒，严格落实国家法律法规和行业规范的具体要求，严把项目建设方向，多措并举开展“党员攻坚月”“党员讲评台”“党员安全管理周”“党员安全宣讲月”等主题活动，引导党员干部自觉强化党员意识和组织观念，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。三是突出组织引领作用。坚持“项目延伸到哪里，党组织就建到哪里”。各项目部临时党支部将建设、施工、监理等各方参建主体中有党员身份的管理人员、专业技术人员、建筑工人及流动党员纳入管理，及时为项目建设配好“主心骨”，带头解决项目建设过程中遇到的问题及解决的措施，牵头设立安全积分超市，构建“从企业管理到项目管理、从企业负责人到一线从业人员”纵向到底的安全生产精细化管理模式。四是推动党员作用发挥。面对急难险重任务，临时党支部的党员坚持冲锋在前、不怕吃苦受累、敢于担当作为，积极参与项目管理，在安全积分超市、安全隐患排查等工作中示范带头、主动跟进，根据项目不同施工区域、工作环节及业务板块，划分党员责任区对建设项目实行包片管理，确保项目安全可控、质量达标、进度有序；聚焦项目建设中的关键技术问题和难点，选拔政治素质高、业务能力强、创新意识突出的青年党员，组建青年党员科技攻关型突击队，加大对新技术、新工艺、新材料的研究与创新力度；党员同志以身作则，开展包户走访，化解噪音投诉，联合社区街道，主动为生活困难、孤寡老人等开展维修志愿服务，真正做到“一名党员一面旗帜”，以实际行动为项目建设树立标杆。

（二）建好“安全积分超市”，激发安全内生动力

“安全超市”积分行动以积分奖惩为抓手，构建“三位一体”安全治理体系，推动形成“人人都是监督员、人人都会管安全”的良好安全生产氛围。一是推行隐患随手拍机制。建筑工人化身“移动安全前哨”，发现安全隐患后，第一时间拍摄隐患照片或短视频，报告隐患位置、情况，通过上报隐患获得积分，把事故萌芽扼杀在初期阶段，有效提升隐患排查处置的时效性，切实打通安全生产“最后一公里”。二是建立积分兑换制度。工人累计积分可兑换劳保用品、生活用品等奖励，利用“小积分”兑换“大安全”，以“零事故、零伤害”为目标，开展各项施工任务，推动施工安全隐患及时排查治理，让安全行为“可量化、可流通”，激发保安全促发展的内生动力，形成人人参与、人人监督、人人负责、人人安全的安全共识。三是实行红黑榜公示制度。“安全超市”积分建设以正向激励和反向约束为原则，设置“红黑榜”，及时公示积分奖惩，形成以奖为荣、以罚为耻氛围，推动建筑工人规范行为、摒弃陋习，自觉实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”的行为转变。行动推行以来，共计74个项目完成“安全超市”建设，累计消除隐患3364次，奖励工人积分折算费用约12.8万元，相关做法获得宁夏新闻等媒体报道，国家安委会检查组现场检查时给予了充分肯定。

（三）建立“党员突击队”，锻造攻坚先锋力量

围绕我市建筑施工领域安全生产与生态环境保护专项攻坚目标，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建银川市建筑工地树“十优”治“十乱”党员突击队，组织开展全市建筑工地规范化建设集中攻坚行动，系统构建扬尘治理制度体系，编制扬尘治理“一汇编两规范”，开展专项整治650余次，下发整改通知书450余份，整改安全及扬尘问题1850余个，发布9期银川市建筑工地规范治理周通报，晾晒“十优”项目121个、曝光“十乱”项目104个。通过动态晾晒“十优”标杆、曝光“十乱”典型，强化行政处罚和信用惩戒等方式，坚决守牢安全发展底线，推动专项整治向纵深发展，切实保障人民群众生命财产安全和城市稳定运行。

二、工作成效

（一）党建引领作用显著。通过建强“临时党支部”，将建设、施工、监理等参建单位的党员纳入统一管理，有效提升党组织的凝聚力、破解项目推进中的协调难题，实现多方协同攻坚，将党建工作的引领力、组织力、内驱力和凝聚力充分发挥，转化为保障生产、安全管理、关爱员工、担当责任的坚强力量。

（二）安全治理效果突出。安全积分超市运营以来，有效提升了一线人员的安全意识和全员管安全的积极性，通过安全行为兑换积分的形式，形成了在施工中严格遵守操作规程、及时发现和消除安全隐患的良好局面，推动项目安全管理水平得到有效提升。

（三）攻坚行动成果丰硕。党员干部在开展建筑工地规范化建设集中攻坚行动中，充分发扬党员先锋模范作用，以“清街扫楼”为抓手，多措并举开展行业监管，有效提升建筑工地规范化管理水平和企业施工规范化管理内驱动力。创“十优”治“十乱”活动被自治区住建厅列为典型案例并予以肯定，为推动行业发展提供了可借鉴的经验 。

三、经验与启示

（一）党建与业务深度融合是推动行业发展的关键

通过建强“临时党支部”、建立“安全积分超市”、“党员突击队”等一系列举措，将党建工作贯穿于建筑行业安全生产监管和行业管理的全过程，实现党建与业务的深度融合。在流动性强、监管难度大的建筑行业领域，将党组织下沉到一线项目工地，是发挥党建引领核心作用、凝聚各方合力、破解协调难题的有效路径。只有不断深化党建与业务融合，才能将党的凝聚力、组织力和引领力切实转化为治理效能，从而推动各项工作高效开展。

（二）创新工作机制是提升安全管理水平的有效途径

提升安全治理效能，仅靠外部监管和处罚是不够的。关键在于激发一线从业人员的主体意识和内生动力。“安全积分超市”的创新举措，以积分奖惩为手段，构建了“三位一体”安全治理体系，将抽象的安全要求转化为可感知、可操作、可获得即时反馈的具体行为，运用物质与精神并重的激励机制，有效引导建筑工人行为习惯转变，变被动管理为主动参与，从而提高安全管理水平，有效提升安全隐患排查治理的效率和效果，为行业安全稳定发展提供有力保障。

（三）发挥党员先锋模范作用是凝聚发展合力的重要保障

通过组建党员突击队，明确攻坚目标，赋予具体职责，有效激发党员的责任感和荣誉感，使其成为推动重点难点工作突破、提升行业规范化管理水平和监管效能的“先锋队”和“主力军”，并影响和带动身边的人，形成强大的发展合力，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为强大的治理效能，破解行业安全发展难题，实现高水平安全与高质量发展同频共振。