银住建党发〔2021〕8号

系统各党委、总支、支部：

现将《银川市住房和城乡建设系统2021年党建和精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

同时，请局属各基层党组织、国有企业党组织、非公行业党委结合工作实际制定本单位本领域党建和精神文明建设工作计划或要点，并于2021年3月31日前报送至局组织人事科。

中共银川市住房和城乡建设工作委员会

2021年3月16日

（此件公开发布）

银川市住房和城乡建设系统2021年党建和精神文明建设工作要点

2021年是建党一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年。2021年市住房和城乡建设系统党建和精神文明建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实全国全区全市组织部长会议精神、全国精神文明建设表彰大会精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会和2021年第7次常委会（扩大）会议精神，围绕“一高三化”和“走在前列勇立潮头做好表率”目标要求，紧扣庆祝建党100周年主线，持续深入开展模范机关创建和“五强五促”行动，增强党组织政治功能和组织力，全面提升基层党建工作质量，着力建设政治过硬具备领导现代化建设能力的干部队伍，大力实施精神文明建设提质行动，培育和践行社会主义核心价值观，唱响爱党爱国爱社会主义的时代旋律，为建设黄河流域生态保护先行区示范市和美丽新银川建设提供坚强组织保证和强大精神动力，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、持续深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想走心走深走实

1、深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划。坚持读原著学原文悟原理，组织党员干部深入学习《习近平谈治国理政》（一、二、三卷）等“经典篇”，跟进学习习近平总书记最新讲话“最新篇”，加深学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神等“宁夏篇”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义立场、观点、方法，强化理论武装，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合自治区党委十二届十二次全会、市委十四届十一次全会和2021年第7次常委会（扩大）会议精神和住建系统工作实际，采取个人自学、党组（党工委）理论中心组学习、专题研讨、领导干部读书班、青年理论学习小组、专题辅导、线上线下等方式开展党的十九届五中全会精神教育培训，强化领导干部领学督学示范带动作用，抓好党员干部的日常教育和集中轮训，切实将学习教育成果转化推动住建中心工作的具体思路举措，转化为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的生动实践。  2、深入推进“不忘初

心、牢记使命”主题教育常态化制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进巡视巡察督查反馈问题的整改落实，常态化开展“345”锤炼初心、体悟使命教育，推动各级基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。3、全面落实意识形态

责任制。每季度对意识形态领域进行分析研判，年度专题研究意识形态工作不少于2次。充分利用“银川住房和城乡建设局”网站等载体及时传达学习党中央和区市党委召开的重要会议精神。坚持意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设的监督管理，严格执行系统有关论坛讲座报告会研讨会等讲座报告审批备案制度，加强党员干部网络行为自我约束及规范管理，健全完善内部刊物、信息、简报等内容把关机制，加强对干部职工微博、微信、QQ等社交网络的规范化管理，传播主旋律、弘扬正能量。二、扎实做好庆祝建党

100周年工作4、深入开展党史学习

教育。在全系统组织开展党史学习教育，将“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动作为党史学习教育的重要载体，全面落实“规定动作”，鼓励创新具有住建系统行业特点的学习方式。围绕“立足新发展阶段怎么看，贯彻新发展理念怎么干，融入新发展格局怎么办”主题，采取“中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学”，结合建设黄河流域生态保护先行区示范市、推动住房和城乡建设事业高质量发展、为民办实事等工作，开展大学习大讨论大调研、专题培训和实践检学等，引导教育全体党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将党史学习教育成效转化为聚焦住房和城乡建设事业主责主业履职尽责的工作动力和成效。5、做好“七一勋章”

“两优一先”推荐和“光荣在党50年纪念章”发放等工作。按照中央、区市党委及党工委有关工作部署和要求，认真组织开展全国全区全市“两优一先”表彰对象推荐、“光荣在党50年纪念章”发放推荐和市住建系统“两优一先”评选表彰，以庆祝建党100周年系列活动为契机，大力宣传优秀共产党员先进事迹，走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员老干部，广泛开展理想信念教育革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，引导广大党员坚定理想信念、凝聚团结奋进力量。6、广泛开展庆祝建党

100周年系列活动。扎实抓好庆祝建党100周年各项任务，认真开展“向党送祝福·感恩新时代”主题党日、“我与群众心连心·我为群众办实事”、庆祝建党100周年主题征文等，举办市住建系统讲党史故事比赛、党史知识竞赛、党史专题讲座、党课开讲啦、政治生日等活动。组织系统非公企业党组织结合实际，落实开展市非公经济组织和社会组织党工委“四个一百”活动（即百个“两优一先”评选活动、百个先进典型案例评选活动、百次“党员奉献日”活动及百场党史知识竞赛），广泛宣传非公企业党组织和党员队伍建设的新面貌、新成果、新亮点，营造爱国敬业、比学赶超的浓厚氛围。三、抓好“基层党建全

面提升年”各项任务落实，着力增强基层党组织政治功能和组织力7、扎实推进基层党支

部“五个规范化”建设。认真学习贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》和自治区党委组织部《关于党支部规范化建设的指导意见》，认真开展“基层党建全面提升年”活动，严格落实“六项行动”，坚持“三会一课”、支部主题党日等党内基本制度不放松，加大党支部规范化示范点建设提质扩面力度，力争年内建成3—5个住建系统基层党支部规范化建设示范点，以点带面，全面推进基层党支部“五个规范化”进程。认真落实基层党组织“星级化”管理办法及考评细则，大力推进“后进党组织达标晋位、中间党组织提标争先、先进党组织扩量升级”行动。切实抓好党务公开工作。加强党员档案分类管理，推进党员档案管理工作规范化。8、持续深入开展“让

党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，着力建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，通过建立“三基本”工作法、“三个一线”工作机制和“四个清单”，扬起“马上就办”和“大抓落实”工作主旋律。认真落实“三强十一严”要求，推动局机关和局属事业单位党员干部牢固树立政治机关意识，开展“信仰与忠诚”党性教育活动，以创建模范机关为契机，聚焦机关党建薄弱环节，分析原因、制定对策，将模范机关创建活动转化为推动基层党组织规范化建设的具体任务和具体举措，持续打造“五崇五建”机关党建品牌，积极提高机关党建工作质量和水平，促进机关党建在系统走在前、作表率。大力实施“六项行动”（强政治抓落实行动、强思想提素质行动、强组织筑堡垒行动、强服务促融合行动、强作风提效能行动），提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。9、聚焦“党建+行业

监管”，突出分类管理。持续深入开展“五强五促”行动进一步加强非公企业党建工作，增强党组织政治功能和组织力，全面提升全系统非公企业党建工作整体水平。坚持日常业务指导、月度重点任务提醒、季度定期督查、半年工作考核等机制，建立党建信息季度通报制度。加强党建工作指导员队伍建设，完善党员领导干部联系点和党建指导员制度，编印《市住建局党建指导员手册》，强化培训、管理和考核，着力提升党建指导员工作成效，促进提升“党建+行业监管”成效。着力提高“两个覆盖”工作质量，按照“五个清”要求，健全完善已建党组织基本情况台账、党员基本情况情况台账以及纳入组建党组织非公企业“三本台账”，坚持边摸排、边组建、边巩固，力争党组织覆盖率不低于全市平均值。10、强化靠前服务指

导，统筹推进非公企业党建工作和相关国有企业党建工作。加强非公企业党组织分类指导和动态监管，坚持党建工作责任制，抓好新组建党组织固本强基和已建党组织晋位升级工作，以基层党组织“星级化”管理和“双强六好”党组织创建为抓手，加强非公企业党组织带头人和党员队伍建设，强化非公企业党组织示范点扩面提质、典型选树和示范引领，及时清理“空壳”党支部，“一企一策”抓好软弱涣散和相对后进党组织的整顿提升。推动非公企业和社会组织把党建工作写入党章，全面推行企业党组织领导班子成员与管理层（决策层）“双向进入、交叉任职”，认真落实财政预算、税前列支、党费返还、自身投入“四位一体”党建经费工作保障机制。指导帮助非公企业建好用好党建阵地，增强党建工作实效，持续深入推进相关国有企业党建工作，进一步协调推进国有企业党组织关系转接，理顺基层党组织管理机制。11、选优配强基层党

组织班子队伍，打造作风过硬的党建工作队伍。加强党务工作者素质提升和专业能力培训，深入推进党组织书记和党务干部集中轮训，针对党建工作难点，突出问题导向，实行分类指导、分级施教。坚持“靶向”培训和“岗位练兵”急训，持续推进基层党建业务“菜单式”服务和日常工作指导、“一对一”结对帮扶、以会带训等措施，增强的针对性和实效性，切实提高系统基层党务工作者整体水平。12、从严从实抓好党

员教育管理监督。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》。严把党员发展入口关，坚持把政治标准放在首位，重点从产业工人、高知识群体、非公企业中发展党员，高质量完成2021年发展党员工作计划。认真落实党组织和党员到社区“双报到双报告”和“走基层服务月”活动，切实解决群众关心的操心事、烦心事、揪心事，大力推进志愿服务活动常态化、制度化。认真贯彻《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和区市党委组织部门有关工作部署和要求。把政治能力和专业能力提升作为党员教育培训的必修课，扎实开展党员轮训，用好用活“学习强国”等党员教育平台，提高党组织参与活跃度，增强党员参与学习的主动性、积极性。常态化开展马克思主义民族观宗教观学习教育和党员信教参教整治，认真落实定期排查及双月报告制度。认真落实《银川市流动党员管理办法（试行）》，加强流动党员组织关系排查，强化流动党员的日常教育管理和服务。13、加强物业企业党

组织建设，切实增强推进物业行业参与社区治理的工作成效。认真落实《关于进一步加强物业行业党的建设推进物业行业参与社区治理的通知》（银党建办发〔2020〕3号）要

求，进一步加强物业企业党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，组建成立银川市物业行业党支部，指导帮助符合条件的物业企业及时建立党组织，做到应建尽建。持续深入推进“红色物业”，积极发挥“红色物业宣讲团”作用，持续打造“红色物业”项目特色品牌。14、积极推进党建品

牌培育和工作创新。积极开展党建项目研究申报及党建品牌创建工作。强化“五崇五建”，在机关和事业单位推行“一支部一品牌”，全面推进模范机关创建工作。巩固拓展银川城建、隆光置业、海宝龙幼儿园等特色党建品牌建设，进一步完善局机关、住房保障中心、中房物业、承天物业、方圆监理等党建特色品牌建设。持续推进建筑工地施工项目部临时党支部的建设与管理，切实发挥在银建设施工央企、国企的示范引领作用，促进我市建筑工地施工项目部标化管理及党建工作再上新台阶。四、着力建设忠诚干净

担当的高素质干部队伍15、激励干部新担当

新作为。把政治标准摆在首位，树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，拓宽选人用人视野，严格执行干部选拔任用工作标准及程序，大胆选拔使用政治素质好、业务能力强的中青年骨干进入机关中层干部和基层领导班子，切实发挥职级晋升、评先树优等激励效应。健全完善机关科级及以下公务员、局属单位科级干部考核评价机制。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错”机制，完善关怀慰问、谈心谈话、心理疏导、关怀帮助等措施，加强待遇保障和人文关怀。16、大力培养优秀年

轻干部。深入开展青年理论学习提升工程，着力提升住建局各级青年（干部）理论学习的制度化和实效性。坚持后备干部和年轻干部培养锻炼机制，进一步完善岗前学习锻炼、定向跟班锻炼和后备干部挂职锻炼等制度措施，通过实施干部治理能力提升工程、重点项目重点任务压担子、交任务和“上挂”、“下挂”等方式，提升、历练、磨砺一批优秀年轻干部。17、加强干部监督管

理。坚持把政治监督摆在首位，聚焦落实“两个维护”要求，加强对党员干部在重大任务重执行政治纪律、遵守政治规矩情况的监督，加强履职尽责、担当作为情况监督。着眼住建事业发展和局属单位领导班子建设需要，加强平时考核了解，强化干部盘点和分析研判。注重选优配强机关中层和局属单位领导班子。落实好县处级干部、科级及以下公务员、局属单位党政主要负责人平时和年度绩效考核工作，规范科级干部日常管理和事业单位领导人员管理。干部队伍作风建设，学习和发扬新时代“三牛”精神，落实“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，树立“马上就办”和“大抓落实”的工作作风。完善容错纠错和提醒谈话和函询诫勉等工作机制。深入开展干部人事档案专项审核工作。18、建设高素质专业

化干部队伍。深入推进干部治理能力提升工程，坚持“两学一做”学习教育常态规划制度化，常态化开展“345”初心使命教育机制，坚持“每月一堂”、青年理论学习小组、现场观摩、继续教育等学习培训制度，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业历练，通过开展干部“靶向培训”、专题研讨、辅导讲座、岗位练兵、知识测试、业务培训等形式，促进学习交流，增强干部“八种本领”，着力建设高素质专业化干部队伍。19、加强公务员管理

工作。认真落实公务员职务职级管理规定和登记、录用、调任实施办法等有关规定，巩固职务与职级并行制度成果，做好公务员平时考核和年度考核工作，强化平时考核结果在年度考核中的应用，加强公务员员管理信息系统建设，实现公务员录用、登记、交流、晋升、考核、工作核发等网上办理。五、加强人才培养力度

，持续推动人才机制体制建设20、坚持党管人才原

则，夯实人才工作基础。加强人才工作组织领导，压实各级党组织人才工作责任，健全局领导班子成员联系服务专家制度，强化市住建领域人才培养支持机制，健全完善市住建领域经营管理、专业技术、技能及党务干部等人才信息库；强化人才工作和各类人才的宣传，努力营造尊才爱才的氛围；鼓励引导人才向基层流动，鼓励支持企业引进人才，进一步完善人才使用、培养引进、服务保障奠定基础，积极配合市委人才局，做好人才住房保障工作，满足人才的住房需求。21、加大人才培养力

度，强化人才能力建设。健全事业单位岗位管理制度，认真开展事业单位第七轮岗位聘用。深化职称制度改革，做好工程系列中级职称评审工作。做好行业各类人才推选，鼓励企业成立各类人才创新工作室，认真落实智库建设相关任务，促进人才助力银川高质量发展。组织开展工程等系列专业技术人员继续教育培训，年度培训人次不少于500人次。探索符合住建行业和岗位特点的人才评价机制。六、培育和践行社会主

义核心价值观，不断提高精神文明创建工作水平22、强化政治引领，

加快推进理论学习成果转化。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、入脑入心。深入学习宣传党的十九届五中全会和自治区党委十二届十次、十一次、十二次及市委十四届十次、十一次全会精神，抓好“学习强国”学习平台的学习使用，开展知识竞赛、征文比赛、经验交流等活动，进一步扩大理论宣传影响力，激发全系统党员学习积极性。23、强化理想信念和

爱国主义教育建设。组织开展庆祝中国共产党成立100周年各类主题实践活动。认真落实“道德讲堂”主讲堂及分讲堂工作计划任务，依托党群活动服务中心（站）、党建阵地、建筑工地围挡、报刊媒体、各类电子屏、微党课、微讲堂新媒体等阵地平台开展氛围营造及宣传教育。结合月工作例会、“学习日”、专题学习会、“三会一课”、主题党日等，创新道德讲堂教育形式和考核方式，提升“道德讲堂”质量。结合住建系统实际，积极开展爱国主义活动，广泛开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育爱国主义教育、改革开放教育、策划实施一批富有特色的主题党日活动，引导广大党员干部职工坚定信仰信念信心，凝聚团结奋进力量。24、积极培育道德诚

信法治文明风尚。抓好《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设纲要》等学习贯彻落实，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强职业道德建设，增强为民服务意识。组织开展先进典型选树和学习活动。完善行业规范，加强诚信教育，建立完善干部职工诚信考核评价制度。开展文明餐桌行动，加强勤俭节约教育，建设节约型单位。开展普法教育活动，增强干部职工尊法学法守法用法意识，依法行政，依法办事。开展无烟机关创建和垃圾分类管理，倡导科学文明卫生的生活方式。开展传承好家风好家训活动，促进家庭和睦。开展结对帮扶活动，助力乡村振兴和社区基层治理；定期组织文化体育活动，积极参加“全民阅读”、“全民健身”活动。深入推进党建带群团工作，加强党群团阵地建设与管理，健全工会、职代会等民主管理制度，保障干部职工合法权益。25、深入推进学雷锋

志愿服务制度化常态化。认真落实市文明办《银川市持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的实施方案》《2021年银川市“爱要一起共建文明”学雷锋志愿服务月活动实施方案》等文件精神，合力发挥市住建局“以爱筑城”志愿服务品牌力量，落实志愿者全员注册登记，积极开展“学雷锋志愿服务月”活动。结合行业特点，广泛开展内容丰富、形式多样、富有实效的志愿服务活动。选树志愿服务先进典型，大力培育志愿服务文化，培育志愿服务品牌。认真落实在职党员到社区报到参与社区治理服务常态化机制，积极参与文明城市创建活动，按要求落实文明交通、党员干部进社区和爱国卫生日等志愿服务活动任务，确保党员志愿服务做到“六有一落实”，即有统一标识、有固定的场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动。26、践行社会主义核

心价值观。将社会主义核心价值观纳入住建行业规范，开展具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动。围绕培育时代新人、弘扬时代新风，加大党员干部职工社会主义核心价值观宣传培育工作力度。积极推进新时代公民思想道德建设，积极推荐评选各类道德模范，在行业领域内培育一批时代新人。组织春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”主题文化活动，传承民族文化、凝聚价值共识。建立健全关爱关怀机制，常态化开展慰问帮扶生活困难职工等活动。27、强化网络文明建

设，认真贯彻落实网络意识形态工作责任制。不断壮大网络文明传播志愿者队伍，强化网络文明传播账号管理，建立健全督查考核机制，广泛传播文明理念。倡导文明办网、文明上网，发挥银川住建网站及微信微博公众号发布及时、反应迅速、信息量大的作用，聚集培育和践行社会主义核心价值观、思想道德、诚信建设、志愿服务等重点工作，强化文明责任，净化网络环境。28、持续深化文明城

市和文明单位创建工作。坚决贯彻落实文明城市创建工作的各项决策部署和任务要求，积极投身文明城市创建工作，切实发挥党组织和党团员先锋模范带头作用，提升文明素养，认真履职担当，扎实履行文明城市创建相关职责任务。聚焦主题主线，结合实际，围绕建党100周年，围绕贯彻党中央和区市党委重大决策部署，以创建文明城市、文明单位为创建重点，举办形式多样的宣传宣讲、专题辅导、知识竞赛、征文演讲等各类主题实践及文明创建活动。深入持久开展文明单位创建工作，积极引导非公企业主动开展文明单位创建，共同提高干部职工思想道德素养和现代文明素养，激励系统广大干部职工形成昂扬向上的精神风貌，为开创住建事业高质量发展新局面提供强有力的保证。