三季度以来，全系统各基层党组织能够提高全面从严治党的政治站位，认真贯彻落实系统党委关于基层组织建设的部署要求，以学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以“两学一做”学习教育常态化制度化专题研讨、“基层服务型党组织建设提升年”及扎实推进市委巡察反馈问题整改、全市基层组织建设通报问题对照自查为重点，扎实开展基层党建工作，切实抓好市委巡察反馈问题等整改工作，坚持落实“三会一课”“支部主题党日”、“换届选举”、“发展党员”、民主评议党员、专题民主生活会、组织生活会等基本制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化中进一步规范七项工作，结合各自实际积极推进党建重点任务，强化基层党建工作基础，创新工作举措，各项工作推进较为顺利，取得了一定的成效。 

　　二、存在的问题 

　　1、关于基层组织建设对照自查自纠工作情况。通过年初党建工作安排部署、重点工作研究部署、每季度研究讨论、安排部署党建工作制度落实情况看，各级党组织会议记录和安排、季度半年小结、总结等材料，绝大多数单位没有年初工作计划安排及每季度至少召开一次会议专题研究部署推进党建工作的会议记录；形成的有关工作部署类的文件材料，全文照搬上一级党委的工作部署及措施，没有结合单位实际及业务工作提出相应计划安排，缺少个性的载体、措施及要求。对会上提交的重大问题和重要情况及时帮助解决。 

　　2、关于落实市委巡察组巡察反馈问题整改推进落实情况。各基层党组织对市委巡察反馈的个性问题都能够高度重视，召开专题会议研究整改落实工作。部分单位没有对照《市住建局巡察反馈问题整改实施方案》及《整改台账》中的共性问题进行主动认领，只是对个性问题进行了认领和整改；还有一部分单位针对反馈意见具体问题逐条逐项进行建档建盒，但盒子的里对应的具体整改措施材料略显单薄，整改措施及整改痕迹落实不完整或材料跑偏不到位；一部分单位对反馈问题整改简单机械，缺乏延伸性思维，没有进行自查自纠的主动性意识。 

　　3、关于党建各项制度建立健全情况。绝大多数单位都能够在落实市委巡察组巡察反馈意见的整改工作期间，重新拟定并修改完善了相关制度，但大部分没有经过会议讨论并以正式文件形式下发，这就对制度的严肃性和权威性大打折扣。还有一部分单位制定的制度，没有立足于本单位实际，还不同程度的存在着漏洞和执行方面的缺陷，没有对一些操作性不强和过时的制度，结合工作实际进行修订完善。 

　　4、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各基层党组织都能够按照每一专题进行建档，但痕迹资料归集较乱，收集不全。个人专题研讨材料部分党员主题不突出，存在文不对题现象，还有个别党员直接从网上下载，没有结合自身实际，大篇幅文字雷同。召开专题学习研讨，大部分会议记录不全，只有研讨发言，没有点评和小结，草草收尾。各单位形成的每个专题学习研讨成果“行为规范”多为简单的四字言、六子语，读起来是朗朗上口，但并没有与本单位本行业实际结合，看不出特点，起不到引领指导作用。 

　　5、关于基层服务型党组织建设提升年实施开展情况。各基层党组织都有自己的实施方案，但无具体的推进情况。查看党组织会议记录，一部分基层党组织对这项工作无研究部署，开展了哪些工作，采取了哪些措施，取得了哪些成效没有相关资料的充实完善。 

　　6、关于“支部主题党日”开展情况。大多数单位有年度活动方案，但没有具体的安排计划表，对照六个方面主题不到位。有活动记录，但活动无主题或主题单一，生搬硬套“三会一课”。有活动照片，活动的灵活性、生动性体现不够。有活动信息或简报，但活动的效果不明显。 

　　7、关于“三会一课”基本制度落实情况。支委会会议记录不规范。没有“三重一大”重点工作进行集体研究得少，大多数基层党组织缺少对全年党建及精神文明、“两学一做”学习教育常态化制度化、基层服务型党组织提升年、主题党日、党建月、专题研讨、评星定格争先锋、评星定级、评优人选的确定等等重点工作的研究部署记录；部分党组织及基层支部会议记录为标题性记录，研究讨论的事项没有议的过程；有的会议记录显示甚至在同一天召开好几次会议，一件事开一次会议；有的会议记录显示党组织会议，无计划和统筹性，没有做会前准备，临时起意，议而不决的现象不同程度存在；党员大会和支委会的议事范围混淆，支部党员大会的议题，一般应有支委会研究确定，但个别基层党组织的支委会记录和党员大会无法互相印证，甚至存在逻辑混乱。有个别基层党组织在召开党员大会时，没有通知退休党员参加；还有个别基层党组织党员大会会议记录冗长，照抄书面发言材料，没有对党员发言的要点、讨论中的不同意见、最后做出的决议进行实时记录。讲党课，以组织学习传达文件精神代替上党课，或者党课主题不突出，站位不高，或者党课内容大而化之，没有结合当下时事学习重点，联系自治区、市委、系统党委，立足单位实际，讲深讲透。 

　　8、关于换届选举的工作。在换届选举工作中，部分单位对基层党组织换届选举公推直选工作业务知识掌握不全面，对部分换届程序把握不准确；少数基层党组织对换届选举材料不够重视，存在资料丢失、保管不善、归档不全等问题；支委会记录中没有显示研究是否换届的记录，也没有主要环节、提交党员党大会审议的材料及有关会议议程的研究讨论记录；会议资料及选票的制定不够规范，监计票人没有在计票统计单上签字；部分单位缺少候选人初步人选考察情况的报告、缺少竞选演讲稿；有的党支部未将退休党员计入支部应到会人员等等不规范的问题及现象。各基层党组织都需对换届选举资料重新进行整理、充实、完备。 

　　9、关于发展党员工作。个别党组织存在发展党员预审后程序不规范的问题。有的基层党组织发展党员材料不齐，没有及时入档，材料杂乱，没有形成一人一档，入党志愿书存在涂改现象；上级党总支、基层单位研究审核或审批接收预备党员或预备党员按期转正的会议记录，没有按照逐一讨论审批的规定执行；有的党支部发展党员工作的谈心谈话记录，没有联系谈话对象的实际，有针对性的进行谈话，简单的停留在对党的基本知识的一问一答中。 

　　10、关于民主评议工作。从会议记录和资料看，总体来看各基层党组织对民主评议工作重视不够、认识不高、评议不实，效果不明显。部分党支部“三评两定一公开”落实执行不到位，导致评星定格争先锋标准不高，存在形式化、简单化，走过场的现象；《党员承诺践诺书》承诺的事项没有联系自己岗位特点，多是泛泛而谈，不够具体；《共产党员评星活动登记表》中党员自评情况并没有对照党员的标准进行自评，自我评价空泛空洞；《党性定期分析评议登记表》个人总结没有结合自身实际来写；部分党支部以党员互评或民主测评替代评定结果，支委会议记录只有标题性记录，没有体现重点环节重点内容；三张表中大部分都缺支部审定意见和支部章，个别基层党组织的审定意见，没有因人而异，体现针对性。 

　　三、工作要求 

　　（一）从严落实党建工作责任。各基层党组织要从严贯彻落实全面从严治党的两个责任，对市委巡察反馈问题整改落实工作及本次督查反馈的各项问题实行精细化管理，明确责任，本着差什么、补什么的原则，明确整改的具体措施、进度安排，集中精力抓好整改工作。主要负责人要切实履行抓党建工作第一责任人职责，亲自过问亲自推动落实整改工作，切实将市委巡察反馈问题及党建工作督查问题整改推进落实到位，全力做好市委巡察工作“回头看”和区市组织部门工作督查的迎检准备工作。 

　　（二）从速抓好整改落实。各单位要针对上面反馈的共性问题，以及涉及各单位的个性问题（详见整改通知单）逐项进行分析研究，迅速建立整改台账，议定整改措施，健全责任机制，以“钉钉子”精神跟踪督办，抓好落实。对照整改问题建立台账销号管理制度，定期调度，销号一个、清零一个。要以此次整改落实为契机，对照问题“过筛子”，真正推进党建工作规范化、标准化。 

　　按照系统党委要求，此次督查通报的问题整改落实结果，将作为2017年度考评、星级服务型党组织综合评定及创建工作验收考评的重要依据，各基层党组织务必从严落实执行，并于12月20日之前将整改情况报告和整改清单统一报送至组织人事科。  

　　                   中共银川市住房和城乡建设系统委员会 

　　                                                                             2017年12月14日