银住建党办〔2016〕13号

局属各单位党委（总支、支部）、各行业党委：

根据银川市委《关于在全市开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》（银党办综[2016]37号）文件要求，为进一步贯彻落实中央八项规定精神，保持和巩固住建系统已取得的实效，经研究决定，将在住建系统开展为期三个月的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”（以下简称“回头看”），现将有关事项通知如下：

  一、总体要求  

提高认识，增强执行中央八项规定的坚定性。坚持问题导向，结合“两学一做”学习教育，通过自查、互查和督查等方式对党的十八大以来全系统贯彻落实中央八项规定精神情况进行检查，深挖细查隐形、变异“四风”问题，强化廉政勤政意识，提高政治自觉性和政治鉴别力。进一步完善制度规定，加大执行力度，建立长效机制，巩固整治成果，切实保证“回头看”工作有力、有效、有序开展。

  二、主要内容  

  （一）制度建设情况。重点检查党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神相关制度制定情况、适应情况。

１、制度制定情况，有无上级有规定，本级没有结合实际，细化具体落实措施等问题。

２、制度适应情况，有无已制定规定通过几年的实践，相应的标准和要求不适应形势发展需要，与实际不符，无法落实等问题。

  （二）制度执行情况。重点检查中央八项规定精神各项制度规定执行情况。

１、公务接待制度执行情况，有无超标准、超陪餐人数、同城接待、相互宴请等用公款大吃大喝问题。

２、国内差旅和因公临时出国（境）制度执行情况，有无超标准乘坐交通工具，借学习培训、学术交流之机公款旅游等问题。

３、公车管理制度执行情况，有无超标准配备使用公车，公务用车制度改革后既领取公务交通补贴又使用公车等问题。

４、办公用房制度执行情况，有无超标准建设、装修或违规占用办公用房等问题。

５、津补贴发放制度执行情况，有无私设“小金库”，以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。

６、廉洁自律制度执行情况，有无违规收送礼品、礼金，违规大操大办婚丧事宜等问题。

  （三）问题整改情况。重点检查党风廉政建设责任制检查考核、巡视等发现问题的整改落实情况。

１、对2013年以来区市纪委、住建系统纪委党风廉政建设责任制检查考核和巡视反馈问题，有无重视不够、措施不力、整改不到位等问题。

２、对反馈的违纪违规问题，有无不查处、不纠正、不问责等问题。

  三、主要措施  

  （一）自查自纠  

一是开展个人自查和单位自查。个人自查需要每名党员干部结合“两学一做”学习教育，认真学习党纪党规和《中国共产党廉洁自律准则》，按照“回头看”要求对照检查，撰写自查报告。对自查发现的问题，立即整改并向党组织汇报。单位自查要求各级党组织围绕“回头看”主要内容，认真对照检查，按照“有多少、找多少”的要求，科学合理、实事求是地进行，找准存在的问题，形成自查报告。自查报告于2016年7月13日前上报局纪检监察室。

二是开展个人互查活动。在个人自查的基础上，开展党员干部之间互相点、互相评，并开展批评和自我批评，直面问题，推心置腹，做到不回避不掩饰，以弥补自查不足。

三是落实签字背书。党员领导干部要向所在党组织作出带头执行中央八项规定精神的书面承诺。各级领导班子成员的书面承诺，要以适当方式在本部门（单位）公开，接受干部群众监督。个人承诺要签字背书，作为问责追究的主要依据。

  （二）整改落实  

对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，明确整治目标、整改期限、责任部门、责任领导等，抓好整改落实。并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，对梳理出的问题，做到即知即改，实行销号式管理，确保整改到位。及时修订完善制度规定，编密制度笼子，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。

  （三）督查问责  

局纪检监察室要认真履行监督执纪问责的职责，按照市委要求，对住建系统各级党组织贯彻落实中央八项规定精神“回头看”实施情况和隐形“四风”问题和各类问题整改落实情况进行重点督查，严格执纪问责，对督检中发现的问题，严格依据银川市11个系列问责办法，追究有关人员责任，严格做到有违必究、执纪必严。对落实不力、“四风”问题多发频发的，严肃追究主体责任和监督责任。

  四、工作要求  

（一）加强领导，明确责任  

各级党组织要提高认识，切实加强组织领导，落实主体责任，把本次“回头看”作为一项重要政治任务纳入工作日程。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、全力推，科学谋划，精心组织，周密安排。各级领导要带头开展自查自纠，层层抓落实，坚决杜绝走过场等形式主义。

  （二）落实整改，确保实效  

各级党组织要结合本部门工作实际和党风廉政建设情况，全面开展“回头看”，不仅要认真查找、梳理个人和单位存在的表面的“四风”问题，更要查找隐形的和潜在的“四风”问题，并将问题整改情况及时上报，确保“回头看”按要求和工作内容的安排有序推进，确保各阶段工作的有效衔接，取得实实在在的成效。

  （三）持续发力，正风肃纪  

“回头看”是作风建设的一次坚持和深化，是创新干部作风建设的一项重要举措，各级党组织要深入学习，熟记条款，了解纪律规定的具体内容，持续加压发力干部作风建设。局纪检监察室也要把握监督执纪四种形态，加大问责力度，坚决防止“四风”问题反弹，为建设和谐有序住建行业提供坚强的纪律和作风保障。

2016年6月29日