银住建党发〔2016〕12号 

各行业党委： 

　　经系统党委研究，确定2016年为市住建系统非公企业党建工作推进年。为了切实加强和推进系统非公企业党建工作，确保系统非公企业党建工作实现新突破，取得新成效，根据《2016年银川市非公企业党建工作要点》、《银川市住房和城乡建设系统2016年党建精神文明建设工作安排意见》，结合非公企业党建工作实际，制定了《2016年银川市住房和城乡建设系统非公企业党建工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　中共银川市住房和城乡建设系统委员会 

　　                  2016年3月25日 

　　2016年银川市住房和城乡建设系统党委非公企业党建工作要点 

　　2016年，银川市住房和城乡建设系统非公企业党建工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全区组织部长、银川市第一季度组织工作联席会议精神，树立和贯彻“五大发展理念”，以基层服务型党组织建设加强年为主线，以星级服务型党组织创建、非公企业“双强六好”党组织创建为抓手，按照“强基、扩面、提质、创新”的要求，突出问题导向，找准非公企业党组织和党员“两个作用”发挥的结合点和切入点，采取有力措施，打造党建特色品牌，服务于非公企业攻坚克难、健康发展，实现住建系统非公企业党建工作新突破。 

　　一、严格党员教育管理，切实提高党员党性修养和政治素质 

　　1、深入开展“两学一做”学习教育。根据中央和自治区、银川市党委的统一部署，在市住房和城乡建设系统各基层党组织中，以党支部为单位，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。认真落实党员组织关系集中排查工作任务，规范党员组织管理。按行业归口，科学制定学习教育方案，分类制定党员标准。 

　　2、建立具有非公企业特色的党员教育管理制度。坚持党员日常教育经常化，在坚持党组织书记讲党课、“三会一课”制度、党员理论学习、活动日制度、民主评议党员等制度基础上，结合各企业特点，研究制定符合非公企业实际的党员教育管理制度，努力创建受党员欢迎、企业需要的教育管理模式和方法。丰富学习载体，灵活学习方式，丰富学习内容，切实提高学习效果，增强党员党性修养和政治素质。 

　　3、抓实党员活动阵地建设。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，因企制宜，扎实推进党员活动阵地建设。积极构建基层党建工作信息化平台。 

　　二、加强基层服务型党组织建设，全面提高非公企业党组织组建率 

　　4、深入开展基层服务型党组织加强年活动。在巩固基层服务型党组织建设年活动基础上，健全完善行业“归口”党建工作制度，完善党建工作结对帮扶制度、党建工作指导员制度、党员群众谈心谈话制度、党员承诺践诺制度，夯实党建工作基层基础。 

　　5、强化提升非公企业党组织覆盖率。开展所辖领域企业的经营状况、资质年检、工商注册年审等情况调查及清理工作。强化行业归口党建，以行业监管促非公企业党建工作，清理整顿规范三个行业非公企业联合党支部。健全和完善局属单位与非公企业党建工作结对帮扶制度。加强非公企业党建工作指导员队伍建设，对未建立党组织的非公有制企业，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织，扩大党的工作和党的组织覆盖面。 

　　6、深入开展星级服务型党组织创建工作，促进非公企业党组织晋位升级。针对非公企业中“零星级”、“一星级”党组织数量较多、占比较大等问题，结合星级服务型党组织建设，组织开展非公企业党组织“挂星评星”活动，建立星级服务型党组织管理台账，实行“先进”带“后进”，“挂号销号”制度，促进单独组建的党组织全部实现“脱零晋位”的目标。 

　　7、深入开展非公企业党建工作调研。突出问题导向，分行业组织开展非公企业党建工作调研，分类确定工作措施。指导和帮助非公企业党组织，结合新形势、新问题，找准党建工作与企业生产经营活动的结合点，加强和改进思想政治工作，发挥党组织和党员的先锋模范作用，建设先进企业文化，团结凝聚职工群众，促进企业健康发展。 

　　三、突出典型带动，品牌示范，激发非公企业党组织和党员活力 

　　8、扎实推进党建项目申报及落实。突出“一企业一品牌、一组织一特色”，结合住建系统实际，大力推进党建工作创新，积极开展党建项目申报工作，探索项目建设主体党组织管理的方法和途径，建立项目建设各方党组织和党员“两个作用”联动联管机制，加强施工工地项目部临时党支部建设和管理，加强农民工流动党员的教育管理和服务工作，充分发挥行业各级党组织和党员“两个作用”，努力促进建筑领域群体性上访和群体性事件“双下降”。 

　　9、深入开展住建系统 “亮身份、创载体、明责任、重承诺、比技能、争先锋”活动。开展“党员示范引领”工程，全面推行党组织和党员公开承诺践诺评诺，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，开展技能培训、岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等方式，引导党员带头遵纪守法、带头提高素质、带头争创佳绩、带头建言献策、带头构建和谐劳动关系、带头减少群体性上访事件，促进企业效益和党建水平同步提升。 

　　10、选树先进典型。结合建党95周年纪念活动，开展“双强六好” 党组织、先进基层党组织及优秀共产党员、优秀党务工作者推荐评比表彰活动。发挥先进典型的示范带头作用。 

　　11、健全完善住建系统群团组织体系，支持群团组织开展工作。特别是三个行业党委及其群团组织，要结合实际，支持引导非公企业群团组织，积极参与培育和发展健康向上的企业文化，凝聚职工智慧力量为企业发展献计出力，同时维护职工合法权益，促进党群工作取得新成效。 

　　12、着力加强基层党组织带头人及党务工作者队伍建设。适应基层服务型党组织建设和住建系统党建工作需要，坚持因需施教，采取“请进来、送出去”的办法，加大对非公企业党组织书记和党务工作者培训力度，推动基层党组织书记“转思维、转方式，提高服务能力”。探索建立非公企业党务工作者津贴制度，稳固壮大党务工作者队伍。 

　　13、深化各级各类文明创建活动。积极引导非公企业参与文明创建活动，扩大文明创建覆盖面。教育和引导企业党员提升文明素质，规范文明行为，切实发挥文明示范带头作用。