银住建党组发〔2015〕11号

局机关各处室、局属单位党委、总支、支部、各行业党委:

现将《中共银川市住建局党组关于在县处级干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

活动进展情况、好的做法及典型事例,请及时向局组织人事科报送。

2015年5月19日

中共银川市住建局党组关于在县处级干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案  

根据市委组织部《银川市关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的文件精神,结合住房和城乡建设系统工作实际,现就在县处级干部中开展“三严三实”专题教育提出如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,自治区党委十一届三次、四次、五次全会和市委十三届五次全会等会议精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不忘为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,教育引导各级领导干部加强党性修养,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,守纪律,讲规矩,真抓实干,推动住房和城乡建设各项事业科学发展。

坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、服务群众能力不强,党的意识缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,执法不严、办事不公、拉关系、讲人情、做交易,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、作风霸道、独断专行、自行其是,心中无党纪,眼里无国法等问题;着力解决不能从实际出发按规律办事,热衷于做表面文章,依法行政意识和能力不高等问题;着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当、精神懈怠、“慵政、懒政、怠政”、为官不为、“抓而不严、抓而不实”等“不严不实”问题。

在解决好上述共性问题的基础上,要进一步突出针对性。机关领导干部还要重点解决主动学习不够,运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题能力不强;工作中“庸懒散”,在岗不在位,不作为慢作为等问题。局属事业单位领导干部还要重点解决不主动履行“一岗双责”,淡化党建责任,把干好业务工作等同于履行党员义务,党内活动不规范、不经常,社会责任感不足等问题。局属国有企业领导人员要重点解决重生产经营轻党建,思想政治工作缺乏实效性、超前性,做大做强企业和帮助职工群众解决实际困难的手段和方法不多,改革意识、成本观念不强,企业、行业之间比薪酬比级别比待遇等问题。

二、方法范围

这次专题教育融入领导干部经常性学习教育中,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。范围为:住建系统县处级干部中,同时在局机关局属单位全体党员中组织开展“三严三实”集中学习教育和“守纪律、讲规矩,以案明纪”警示教育活动。

三、方法措施

(一)党组书记带头讲“三严三实”专题党课

由住建系统党组、党委书记带头讲一次专题党课,全面启动“三严三实”专题教育暨“守纪律、讲规矩,以案明纪”警示教育活动,党组其他成员紧扣“三严三实”要求,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,在联系单位和联系点讲一次党课。专题党课要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来,进一步强化“三会一课”的教育作用,使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

(二)党组织开展“三严三实”专题学习研讨

1、“严以修身”专题学习研讨(5月—6月)。重点研读《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》等篇目。重点围绕如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、制度自信;如何稳定党和人民立场、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园;如何牢固树立马克思主义民族宗教观,自觉贯彻党的民族宗教政策,依法维护民族团结和社会和谐稳定。如何关紧“思想闸门”,“劲往一处使”,助力银川市开放内涵式发展开展研讨。通过此专题教育,旨在使系统各级领导干部做到严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。

专题学习研讨中,举办一次以“严以修身”专题党组中心组(扩大)集体学习研讨会,自下而上分组讨论,提高学习效果。本专题学习研讨会结束后,局机关局属单位科级以上领导干部要认真撰写“严以修身”专题学习心得体会,于6月15日前报局组织人事科。

2、“严以律己”专题学习研讨(7月—8月)。重点研读“中央八项规定、六条禁令”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等篇目。重点围绕如何严格遵守党章、落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,同党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益开展研讨。通过此专题教育,旨在使系统各级领导干部做到严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人 ”。

专题学习研讨中,举办一次以“严以律己”专题党组中心组(扩大)集体学习研讨会,自下而上分组讨论,提高学习效果。本专题学习研讨会结束后,局机关局属单位科级以上领导干部要认真撰写“严以律己”专题学习心得体会,于8月17日前报局组织人事科。

3、“严以用权”专题学习研讨(9月—10月)。重点研读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策、中央民族工作会议精神等篇目。重点围绕如何坚持依法用权,用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按纪律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权,不以权谋私;如何将严以用权和负面清单、权力清单和责任清单这三张清单结合起来,树立正确的权力观、政绩观、群众观,规范权力使用;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断转行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩开展研讨。通过此专题教育,旨在使系统各级领导干部做到严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。

专题学习研讨中,举办一次以“严以用权”专题党组中心组(扩大)集体学习研讨会,自下而上分组讨论,提高学习效果。本专题学习研讨会结束后,局机关局属单位科级以上领导干部要认真撰写“严以用权”专题学习心得体会,于10月19日前报局组织人事科。

“三严三实”专题教育以自学为主,其他学习形式为补充。在“三严三实”专题教育期间,重点抓好五个方面融入:一是融入党组中心组学习。严格执行党组中心组学习制度,把“三严三实”作为必学内容,党组织书记领学、串讲,其他县处级以上干部主动跟学。二是融入干部教育培训。“三严三实”作为教育培训的重要内容,进一步落实领导干部上讲台等制度。三是融入“下基层”活动。把基层作为“三严三实”专题教育的实践课堂,推动领导干部深入基层、深入群众,开展调查研究,了解基层工作和群众生产生活情况,虚心听取基层和群众意见建议,带头查找和解决问题,特别是自身在践行“三严三实”方面存在的问题,牢固树立领导干部用权为民的思想。专题教育期间,县处级以上领导干部要结合“下基层”活动,“下基层”蹲点时间不少于3天。四要融入典型教育。认真学习已下发的《优秀领导干部先进事迹选编》,挖掘并大力宣传我单位践行“三严三实”方面的先进人物、先进事迹,引导干部创先争优。以《领导干部违纪违法典型案例警示录》和《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》为反面教材,结合系统党委正在组织开展的“守纪律、讲规矩,以案明纪”警示教育活动,教育干部自警自励。在典型教育中通过正反典型案例对比,树立巩固干部以正面典型引路、反面典型自我警示,严于律己的意识。五要融入从严管理干部。进一步完善从严监督管理干部制度体系,综合运用教育、管理、查处、问责等手段,切实解决部分干部作风漂浮、为政不廉、纪律松散等问题。

(三)坚持高标准、严要求,召开高质量的专题民主生活会。

年底,局机关局属单位县处级机关要以践行“三严三实”为主题召开县处级领导班子领导干部专题民主生活会。民主生活会要严把思想发动关、征求意见关、查找剖析关、谈心谈话关、开展批评关。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家纪律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”问题,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评。重点开展“六查六看”。即:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,按规则、按制度、按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,为政清廉。查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派,带头做忠诚干净担当的好党员、好干部。

(四)强化整改落实和立规执纪。

领导干部带头,列出问题清单,建立问题台账,一项一项整改,严格正风肃纪。结合党的群众路线教育实践活动整改整治、干部监督管理、“守纪律、讲规矩,以案明纪”警示教育活动,对梳理查摆出的共性问题,对“为官不为、为官不力、为官不严”、违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、违规兼职等进行专项整治。对存在“不严不实”问题的领导干部,进行批评教育,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织调整。

结合“三严三实”的内容和要求,根据中央《新形势下加强和规范党内政治生活若干重大问题的决议》,制定实施意见,研究加强思想道德建设、作风建设等从严教育管理监督干部的制度和办法,建立科学合理的制度体系,形成良好的制度环境,使“三严三实”的要求具体化、制度化、长效化。

四、工作要求

(一)强化组织领导。局党组及基层党组织主要负责人要承担起第一责任,要抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容。要以从严从实作风开展专题教育,坚决防止和杜绝形式主义、走过场,防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判专题教育的成效。

(二)坚持以上率下。局党组书记已于5月14日带头讲专题党课,并以此启动了市住建系统“三严三实”专题教育暨“守纪律、讲规矩,以案明纪”警示教育活动。系统县处级领导干部要坚持高标准、严要求,紧密联系实际,深学细照笃行,立足本职岗位,在联系单位和联系点开展专题党课教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应,不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。特别是各级“一把手”要在专题教育中时时处处带好头,力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格。

(三)坚持两手抓、两不误。要把专题教育置于“四个全面”战略布局中推进,与市委中心工作相结合。围绕全面建成小康社会,着力解决协调发展、可持续发展的问题;围绕全面深化改革,着力破解深层次体制机制问题,不断释放发展活力;围绕全面依法治国,推动领导干部带头尊法学法守法用法;围绕全面从严治党,把抓好党建作为最大政绩,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严;围绕全市重点工作、重大项目建设,全局重点工作、重大项目建设,凝心聚力,以从严从实的准则做好各项工作。要与实现“双增双减”目标相结合,以开展“三严三实”专题教育为契机,增强系统党员干部谋事创业激情,为实现“双增双减”目标提供组织保障。要与“转作风抓发展”相结合,强化督导检查,严明责任考核,引导系统领导干部将压力化为动力,进一步提振信心,鼓足干劲,全力以赴抓发展、促转型、保民生、稳增长,在推动改革发展稳定的主战场践行“三严三实”。要与开展基层服务型党组织建设年相结合,重心下沉,用心抓基层,用力打基础,深入实施基层党组织堡垒工程和党员先锋工程,在全系统树立大抓基层的导向,为推动住房和城乡建设系统各项事业发展提供坚强保障。

(四)加强宣传引导和舆论监督。利用报刊媒体、系统刊物等媒介宣传报道“三严三实”专题教育方面的典型做法和经验。结合“道德讲堂”,深入挖掘发生在身边的先进事迹,宣传系统中涌现出来的先进人物和先进典型事迹,用“三严三实”专题教育带来的新变化、新成效来引导人、鼓舞人、教育人。创新宣传形式,加大宣传力度,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,为“三严三实”专题教育营造良好的氛围。