银住建党发〔2015〕8号

系统各党委、总支、支部:

根据银川市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关会议和文件精神,结合住房和城乡建设系统工作实际,制定《银川市住房和城乡建设系统2015年党建精神文明建设工作安排意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共银川市住房和城乡建设系统委员会    

2015年2月27日            

银川市住房和城乡建设系统2015年党建精神文明建设工作安排意见

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年住房和城乡建设系统党建精神文明建设的总体工作思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区党委十一届五次和市委十三届五次全体(扩大)会议和全市组织工作联席会议、宣传思想和精神文明建设工作有关会议精神,以巩固深化教育实践活动成果为抓手,突出全面从严治党这个主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、组织建设从严、制度建设从严,大力实施社会主义核心价值体系教育,统筹推进党的建设和精神文明建设各项工作任务,努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的党员干部队伍,为推动住房和城乡建设系统各项事业科学、快速发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

一、加强党员干部思想教育,培育和践行社会主义核心价值观

1、加强党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传。着力抓好党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,把广大党员干部的思想认识统一到中央和区、市党委的方针政策和工作部署上来。抓好全国和区、市“两会”精神、自治区党委十一届五次会议、市委十三届五次全体(扩大)会议精神的传达贯彻。依托党组中心组、“三会一课”、理论学习日、党员干部培训班等平台,通过集中宣讲、专题辅导、交流研讨、征文和演讲比赛、知识竞赛等形式,加强党员干部政治理论武装,凝聚思想共识,指导业务实践、推动事业发展。

2、加强领导班子和干部队伍思想政治建设。突出“三个自信”教育,增强全面治党的政治自觉。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大的、长期的政治任务,切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进,真正落实到忠诚信仰、严于律己、勇于担当上。强化领导干部法治思维和法治方式学习教育,提高依法行政、依法办事的能力。突出国情、区情、市情、形势教育,使广大党员干部始终在思想上、政治上和行动上同党中央和区、市党委保持一致。突出民主集中制建设,巩固深化教育实践活动,开展好批评和自我批评,完善集体领导和分工负责制。系统党委将适时邀请市委党校、市委讲师团等专家学者就“新常态、新经济、新发展”进行专题辅导,组织开展座谈讨论交流等活动。

3、加强社会主义核心价值观教育。大力弘扬社会主义核心价值观,坚持把社会主义核心价值体系建设融入到党建和业务工作的全过程中,体现到执行中央八项规定和反对“四风”的各项具体要求上,落实到围绕中心、服务大局的各个领域里。教育引导广大党员干部把“富强、民主、文明、和谐”的奋斗追求与个人理想信念、行为规范、处事态度融为一体;把“自由、平等、公正、法治”转化为思想认同和价值认同;把“爱国、敬业、诚信、友善”与正确认识和自觉遵守社会法律规范、道德规范相结合,形成爱国守法、敬业奉献、明礼诚信、团结友善的良好风尚。各基层党组织要结合工作实际,设计喜闻乐见的活动载体,组织党员参加形式多样的道德实践活动,通过活化教育和订规立矩强化打造,通过舆论引导和氛围营造熏陶感染,通过实践载体和网络平台传播正能量,使社会主义核心价值观内化于党员干部的思想意识和价值取向,外化于党员干部的行为准则和自觉行动。

二、巩固拓展教育实践活动成果,推进作风建设常态化长效化

4、巩固拓展教育实践活动成果。牢固树立持续整改、长期整改的思想,切实把作风建设紧紧抓在手上,坚持抓常、抓细、抓长,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,确保作风建设持久抓、见长效,形成作风建设新常态。按照中央和区市党委要求,开展整改落实和专项整治“回头看”,全面完成“两方案一计划一清单”目标任务,上下联动推进整改落实,一抓到底兑现整改承诺。各级党组织书记是整改落实的第一责任人,要自始至终把整改责任扛在肩上、抓在手上,各级班子成员要抓好有关整改落实,自觉做改进作风的示范者、引领者。充分发挥带头表率作用,继续保持作风建设以上率下态势,要加大整改工作的督查督办力度,强化整改的责任落实,一级抓一级、一级带一级,形成作风建设合力,确保整改任务落实到位。3月份系统党委将对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况进行全面检查,对整改不力、问题反弹的要进行严格问责。

5、从严落实作风建设“八项规定”和区市有关规定。巩固专项整治成果,加快建立并公布本级权力清单,完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题,着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能,着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。加大制度执行监督检查力度。认真落实机关干部“下基层”和结对帮扶工作任务。

6、严肃党内政治生活。各级领导班子要坚持民主集中制,完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题。按照中央和区、市党委工作部署,组织落实和开展“三严三实”专题教育。严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等党内各项政治生活制度,“七一”前后组织召开以践行“三严三实”为主题的民主生活会,党员领导干部、各级党组织书记要联系思想、工作和作风建设实际,至少为基层党员、干部上一次专题党课。

三、加强基层党组织建设,理顺规范非公企业党组织隶属关系

7、优化调整基层党组织隶属关系。组建成立局机关党委、房地产行业党委、公用事业行业党委。严格“两推一选”,指导三个行业党委党代表大会(党员大会)选举任务,落实建筑行业党委换届工作任务。指导监督基层党组织按期换届。指导共青团、工会组织建立健全各级组织机构。

8、加强党建指导员队伍建设。按照管行业必须管党建的要求,建立非公党建工作联席会议和联系点考核工作制度,健全非公企业党建工作指导员队伍建设,适时举办党建工作指导员培训班,切实加强和改进非公企业党的建设工作,进一步提高非公企业党的工作和党组织覆盖面,提高非公企业党建工作整体水平。探索非公企业党务工作者津贴制度。

9、强化制度执行力建设。要按照作风建设要求,以机构改革和整合调整为契机,建立健全局党组、系统党委各项规章制度,搞好制度承接,抓好新旧制度衔接,确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。加大制度执行情况的监督检查,健全制度成效的责任制和问责制,建立谁主持制定谁督促落实、涉及谁的业务就以谁为主落实的责任机制,努力构建以制度管人管事的良性机制,确保制度行得通、管的住、用得好。

四、深化干部人事制度改革,从严落实干部管理要求

10、从严选好用好管好干部。认真学习和遵循新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,把《条例》纳入党组(党委)中心组和党员干部的学习内容,促使党组班子成员带头遵守《条例》,组织人事干部精通《条例》,干部群众知晓《条例》。坚持“好干部”具体标准,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,落实干部选拔任用全程纪实制度。落实机关中层干部选拔任用工作,选优配强基层领导班子,认真落实“两报告一评议”制度。加强年轻干部的培养教育,统筹做好少数民族干部、女干部、非党员干部的培养选拔工作。加强和改进老干部的教育、服务与管理工作,发挥离退休干部作用。

11、坚持领导干部谈心谈话、述职述德述廉和基层领导班子领导干部定期考核制度。加大对“一把手”、新提拔干部、年轻干部和管人管钱岗位干部的监督管理。健全完善领导班子领导干部考核和监督管理制度,强化平时绩效和日常跟踪考核,强化考核结果运用,把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理和激励约束的重要依据。指导督促基层单位落实中层干部竞争上岗制度,加大对绩效考核工作的督查指导力度。

12、落实干部档案核查和党管人才等工作。进一步提高人事档案管理工作水平。开展对干部档案专项审核,重点核实干部“三龄二历一身份”,按要求完成核查工作任务。落实好领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等制度。全面落实《2014—2018年银川市干部教育培训规划》工作任务,突出抓好十八大和十八届三中、四中全会精神、党章和《宪法》的学习,重点推进习近平总书记系列重要讲话精神的学习,健全领导干部讲党课、干部上讲台等制度,着力提升干部能力素质。加强人才队伍建设,落实党管人才工作任务。支持人才创新,继续加强与清华大学等高等院校“引智”、宁夏大学合作办学等工作,落实完成工程系列职称评审任务。

五、加快推进基层服务型党组织建设,增强基层党建工作的凝聚力、战斗力、号召力

13、落实从严管党治党责任。落实各级党委(总支、支部)主体责任、党委(总支、支部)书记第一责任人责任、党委(总支、支部)班子成员分管领域领导责任。健全党组织书记向上级党组织报告党建工作责任制度,完善基层党组织书记抓基层党建工作述职考核制度。加大对党建责任的定期检查考核及经常性督办,及时发现并处理管党治党责任落实方面的问题。建立党建工作联席会议制度,统筹推进全系统党建工作。

14、全面落实基层服务型党组织建设年活动。落实《银川市基层服务型党组织建设规划(2014—2016年)》,分类制定基层党组织实施方案。加强机关党建工作,巩固提升机关党组织“五有一好”活动成果。全面推行基层党组织“堡垒工程”,认真落实评星定级工作,持续开展相对落后党组织整顿提高工作。加大基层党建项目化管理推进力度,组织党建项目的提炼总结和分析研究。深化拓展非公企业党组织“双强六好”创建活动,切实发挥党组织的政治核心和政治引领作用。积极开展非公企业党组织“三建两强一争先”活动,提高党组织覆盖面。

15、抓好党员队伍教育管理。组织对基层党组织书记和党务工作者进行全员培训和普遍轮训。强化党员教育管理,严格党内组织生活,严明党的纪律,稳妥有序处置不合格党员,推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。结合实际,扎实开展好第九个党建月活动。发扬党内基层民主,认真落实党代表任期制度,组织完成党代表调研联系工作任务。深入实施党员“先锋工程”,落实党员承诺践诺,抓实做细党员党性定期分析评议工作。健全党员干部学习档案。从严落实发展党员六项制度,做好发展党员工作,严把发展党员入口关,疏通党员出口。完善党内激励、关怀、帮扶机制,坚持教育管理与服务关怀并重,切实让广大党员感受到组织上的关怀与温暖。继续推动党务公开,构建公开体系,完善公开措施,畅通民意渠道。加强流动党员的教育管理和服务工作。

16、加强党务干部队伍建设。选优配强基层党组织带头人,努力建设一支政治坚定、作风优良和业务精湛的党务干部队伍。抓好基层党组织书记、党务干部等主要对象的教育培训工作,通过开展培训教育、上党课、报告会、经验交流会、理论学习等多种形式,扎实开展党的基本知识和业务知识的学习,全面提高党务干部的工作技能和党员干部整体素质。系统党委将适时举办基层党组织书记、党务干部和党建工作指导员培训班。

17、深化创先争优活动。结合局党组、系统党委中心工作,指导基层党组织健全和完善创先争优长效机制,促进创先争优活动常态化、长效化。通过党建带群团工作,带动工会、共青团、妇女等群团组织广泛开展争当先进集体、争当先进个人、创建青年文明号、岗位能手、巾帼建功标兵等主题实践活动,进一步完善上级党组织服务下级党组织,基层党组织服务党员,党员服务群众的长效机制。

六、深化拓展各类文明创建活动,努力推进精神文明建设工作再上新台阶

18、扎实推进学雷锋志愿服务常态化。加强志愿者队伍建设,规范志愿者招募和注册制度。健全和完善志愿服务长效机制、考核推动机制、管理运行机制和表彰激励机制,培育广大党员干部职工广泛参与各类志愿服务组织的自觉意识。深入开展学雷锋志愿服务活动,以“践行雷锋精神,深化志愿服务”为主题,围绕3月5日“雷锋日”、“我们的节日”、“志愿服务日”等典型志愿服务活动,组织开展“学雷锋奉献在岗位”、“学雷锋,志愿者在行动”、“学雷锋,争先锋”、“美丽银川”等系列活动,树立住房和城乡建设系统良好形象。加大对志愿服务工作的指导,结合业务特点和特长,积极发挥志愿服务(便民)站点、专业志愿服务小组和各类功能党小组的职能作用,组织党团员志愿者深入老旧小区、保障房小区、在建项目工地,开展供热物业服务、燃气灶具维修、关爱农民工、关爱空巢老人、扶残助残、绿化美化等活动。培育和壮大网络文明传播志愿者队伍,组织和引导网络文明传播志愿者,利用网络媒体的广泛影响,运用博客、微博、论坛等形式,积极开展以“净化网络环境,传播正能量”为主题的网络宣传活动。

19、深化拓展各级各类文明创建活动。巩固深化文明城市、文明单位创建成果,落实“五个一”工作任务,内强素质,外树形象,结合本单位实际和业务特点,通过抓好文明城市建设、思想道德建设、“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”等,推进提高精神境界,培育文明风尚。组织开展形式多样、内容丰富、健康向上的文明创建活动。深入推进文明单位创建活动,积极引导非公企业参与文明创建活动,扩大文明创建覆盖面。继续开展“学雷锋、树新风,争做文明银川人”等活动。按照市委、市政府统一安排部署,认真组织落实“碧水蓝天、明媚银川”等主题实践活动,教育和引导广大干部职工提升文明素质,规范文明行为,切实发挥文明示范带头作用。深化“文明餐桌”行动,通过印发倡议书、宣传画、制作文明用餐提示牌等措施倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费,营造文明用餐环境,引导干部职工自觉文明就餐。落实开展“最美银川人”评选和道德领域教育治理活动任务。继续指导行业协会组织开展有关诚信创建活动。

20、提升“道德讲堂”建设水平。结合机构改革实际,修订完善道德讲堂实施方案及管理制度,进一步丰富活动内容,提升活动水平和层次,引导广大干部职工主动参与,争做道德建设的参与者和先行者。进一步深化“四德”宣讲教育,利用“理论学习日”,定期开展以礼仪、诚信、和睦、友善为核心的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣讲教育,学习道德模范、先进典型和身边先进人物先进事迹,努力营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”浓厚氛围。继续推动“道德讲堂”活动向非公企业、服务窗口单位延伸。