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银川城市更新紧“接地气” 打造西北地区“银川样板”

 
  时间:2023-11-27 09:10 阅读量:5  

   银川市经过两年实践与摸索,建立健全了一批有关城市更新的工作机制,相继实施了一批事关群众生活质量改善和提升的老旧小区和特色街区改造、文化教育医疗等配套项目,城市功能不断完善,生活环境显著提升,城市文化内涵得到传承,公共服务保障持续优化,城市发展增量有力厚植,取得一系列卓有成效的工作成果。

  坚持大视野谋划顶层设计,构建城市更新四梁八柱。一是高站位统筹凝聚坚强合力。通过协同化建立城市更新工作体系,推进完成了919个老旧小区改造,更新改造四类管线400余公里,建设小微公园20个,改造特色街巷10条,新增市政道路约50公里,系统化融合城市发展多维要素、精准化补齐民生短板弱项。二是高标准规划赋能科学决策。按照“先体检、后更新”的原则,银川市已连续四年作为样本城市开展城市体检工作,制定了《银川市城市更新三年行动实施方案(2021-2023年)》;编制了《银川市城市更新专项规划(2021-2035年)》,起草《银川市城市更新管理办法》,启动了《银川市城市更新条例》立法工作,目前全市生态宜居、健康舒适、交通便捷、风貌特色等7个板块评价良好及以上等次占87.5%。三是高质量抓实强化要素保障。市住建局发挥领导小组办公室作用,履行好牵头抓总、协调推进的职责,紧盯目标任务,全力推进各项工作细化落实。各成员单位聚焦高质量发展,主动对接、靠前服务,强化项目立项、规划、土地、资金、人才等要素保障,确保项目快批快建快通车。

   坚持大气势推动产城融合,激发城市更新持久动力。银川市牢牢抓住打造宜居、韧性、智慧城市这一目标任务,奋力开创城市高质量发展新局面。一是把准经济命脉畅通城市动脉。以提升城市品质、改善交通环境为切入口,在沿黄九省区中率先运用城市体检成果,靶向施策解决“城市病”问题,科学谋划实施改造立交节点、打通断头路、改造慢行绿道等82个“交通疏堵6+N”工程,截至目前新增市政道路约50公里、慢行绿道80公里,创造了历年来城建项目投资最大、工程建设时间最短、市民投诉量最少等多项纪录,为其他省市系统提升城市交通环境提供“银川模式”。二是明确发展思路拓宽产业出路。重点谋划实施兴庆区唐徕片区、西夏区怀远片区城市更新试点示范项目。唐徕片区依托老旧小区改造,对标完整社区建设标准,重点补齐养老、托幼、医疗等公共配套服务短板。先后利用闲置产权房屋改造老年食堂、社区党群服务中心、健康医疗、托育机构6处。西夏区怀远片区依托怀远夜市商业基础,深挖旅游文化元素,通过重点打造红酒特色文化街区,打造怀远片区新名片。三是深挖潜能输血探索多元造血。成立银川城市更新建设发展有限公司,负责城市基础设施建设、城市更新项目建设、低效用地盘活、燃气经营、城市生活垃圾经营性服务、房地产开发经营等工作,以国有资产推动城市更新工作发展;改造提升文化城,统筹品质提升、业态升级、文化嵌入、消费融入,提升街区吸引力,市场化运作迈出新步伐。

   坚持大手笔描画景城融合,提振城市更新澎湃活力。一是建设会呼吸的海绵城市,打造蓝绿空间。市发改、自然资源、审批等部门制定海绵城市配套审查、审批制度,明确将海绵城市建设纳入政府、社会投资项目谋划阶段;市住建、市政、水务、园林等部门结合各自工作职责,先后谋划实施海绵型建筑社区、管网、泵站、沟道综合治理等海绵项目136个,目前全市30%以上的建成区面积达到30年一遇内涝防治标准。二是培育有风骨的人文城市,厚植历史记忆。编制《银川历史城区核心片区保护更新实施规划》,围绕鼓楼-玉皇阁历史文化街区,有宁园及周边建筑、宁夏展览馆、中山街红柱子等重点历史建筑,着眼历史文化保护利用、产业业态优化盘活、民生基础设施改善、城市品质品位提升等方面,借鉴国内成功经验,系统推进银川历史文化保护利用,更好地展现银川历史文化风貌。三是塑造有气质的水韵城市,擦亮湖城名片。围绕黄河银川段积极开展水系连通工程,改造、扩整、恢复河湖水利功能,建成银川都市圈城乡西线供水一期工程,完成5座污水处理厂提标改造,16座污水处理厂全部达到一级A排放标准,城市黑臭水体基本消除。

     坚持大格局促进城乡融合,深挖城市更新内生潜力。一是打造好房子让群众住有所居。在全区率先实现存量房“带押过户”同行异行全覆盖,出台35条利企惠民房地产调控政策,高质量推动5个重点小城镇、23个高质量美丽宜居村庄建设。通过园区配建、房源转化等方式,筹措保障性租赁住房1.38万套,年度改造75个老旧小区。二是建设好社区让群众住有宜居。编制完成《银川市城市更新专项规划》,在全区率先制定出台了《银川市城市居住社区建设补短板行动方案》《银川市完整居住社区建设标准(试行)》,通过精心组织、科学实施,形成完整社区银川经验。住建部考核银川市给予充分肯定,全区完整社区、未来社区试点观摩活动在银川召开,银川市典型经验在全区示范推广。三是培育好小区让群众居有所安。通过打造精品、榜样引领,着力打造一批服务质量高、社区环境优美的居住小区样板。构建了“党建引领、多元融合”的红色物业运作体系。


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