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银川市住房和城乡建设局关于《银川市住房保障信用管理办法(试行)》向社会公开征求意见的通知

2020-08-26 12:38

为建立和完善我市住房保障信用管理体系,现对已修改后的《银川市住房保障信用管理办法(试行)》向社会公开征求意见。公众可在2020年9月11日前,通过以下途径和方式提出意见:

1.ablenxyc@163.com电子邮箱提出意见。

2.通过电话5556136提出意见。

3.通过信函方式将意见寄至:银川市金凤区万寿路177号银川市民大厅A5住房保障中心(邮政编码750016),并在信封上注明“信用管理办法征求意见”字样。


银川市住房和城乡建设局

2020年8月26日


银川市住房保障信用管理办法(试行)

第一条 为进一步完善住房保障政策体系,加强住房保障信用管理,引导住房保障相关主体诚信申报、遵规守约,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发【2016】33号)《自治区人民政府关于<建立守信联合激励和失信联合惩戒制度>的通知》(宁政发【2016】76号)《银川市人民政府办共同关于印发银川市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》(银政办法【2017】126号)《银川市城市住房保障管理办法》《银川市直管公房管理办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 信用主体范围

住房保障信用主体主要包括:

(一)住房保障申请及享受对象;

(二)直管公房的承租人及共同承租人。

第三条 信用管理部门职责

(一)银川市住房和城乡建设局为银川市住房保障信用管理工作的主管部门,负责本市行政区域内住房保障信用信息的管理、认定、发布等工作。

(二)银川市住房保障中心具体负责信用信息的采集、初步认定、信用信息使用、档案建立等日常管理工作;

第四条 信用信息采集

市住房保障中心对信用主体的信用信息进行采集并初步认定,采集的内容应当准确、完整、符合实际,已采集的信用信息发生变化或者失效的,应当及时按规定进行变更,并坚持随有随报的原则。

(一)采集内容

1、基础信息:姓名、性别、身份证号码、民族、婚姻状况、政治面貌、文化程度、工作单位及职务、户籍所在地、实际居住地、联系方式、资格证号等标识信息。

2、信用行为信息

信用行为信息是指用于评价住房保障信用主体的住房保障信用状况的关联信息。主要包括:

(1)信用主体在申请住房保障资格或资格复核过程中的申报信息、审核信息;

(2)信用主体在承租公共租赁住房过程中遵守和履行相关承诺、约定、规定的信息;

(3)信用主体在退出公共租赁住房过程中遵守和履行相关承诺、约定、规定的信息;

(4)信用主体履行其它相关责任时遵守和履行相关承诺、约定、规定的信息。

(二)采集方式

住房保障信用信息的采集方式主要为资格审查、复审、联审联查、动态巡查、日常检查、入户调查、投诉或举报查实、同级或上级审计部门反馈等及其它采集方式。

(三)认定流程

市住房保障中心负责对信用主体的信用信息进行采集和记录,要确保信息来源的合法性、正当性,在采集完成后应当场或书面告知信用主体,经初步认定后,上报住房保障主管部门最终确定。

第五条 信用主体评价

市住房保障主管部门应根据最终认定结果对信用主体进行综合信用评价。综合信用评价通过对信用主体进行信用信息评分结果实现,信用信息评分实行记分制,每个记分对象初始分值为100分,最低为0分。从高到低,分为4个等级:优秀、轻微失信、中度失信、重度失信。

(一)优秀:信用分值等于100分;

(二)轻微失信:信用分值在80-90分之间(含80分);

(三)中度失信:信用分值在10-80分之间(含10分);

(四)重度失信:信用分值在10分以下。

第六条 信用主体奖励

(一)奖励对象

在连续三个及以上记分周期内,信用评级为优秀的信用主体。

(二)奖励措施

1、可优先予以实物配租;

2、在同等条件下,可优先考虑调整住房;

3、可适当延长动态审核期限;

4、可享受绿色通道、容缺办理等便民服务;

5、可少收取住房保证金;

6、通过信用银川平台进行良好信用公示。

第七条 失信行为惩戒

在综合信用评价最终认定后,市住房保障主管部门应联合各机构运用信用信息联合惩戒,按职责分工和相关规定,对住房保障信用主体的失信行为进行惩戒。

(一)惩戒措施

1、对轻微失信的个人,可依法采取以下措施:

(1)主要采取批评教育方式,积极引导其遵规守约,鼓励其尽快恢复信用;

(2)符合优先租赁条件的失信人员,取消其优先租赁资格。

2、对中度失信的个人,除以上措施外,还应当按照相关规定,采取以下适用方式予以处理:

(1)自失信行为记入不良信用档案之日起,2年内不再受理其住房保障申请;

(2)在享受住房保障期间,将其列为重点核查或监督检查对象;

(3)在市政府信用信息平台、市住房和城乡建设局政务网站、市民大厅政务网站等平台进行失信行为披露;

(4)提高住房保证金金额。

3、对重度失信的个人,除以上措施外,还应当按照相关规定,采取以下适用方式予以处理:

(1)自失信行为记入不良信用档案之日起,5年内不再受理其住房保障申请;

(2)列入住房保障失信黑名单,将其信用信息纳入市政府信用信息平台,供相关社会主体依法查询使用,实施联合惩戒;

(3)提高住房保证金金额;

(4)对涉嫌违法的信用主体,移交司法部门追究其法律责任。

第八条 失信行为评分

(一)评分标准

住房保障信用主体在申请、享受住房保障或承租直管公房期间,有失信或违规、违约行为的,或未按要求在规定期限内改正违规违约行为的,信用信息评分扣减相应分值。

(二)失信行为及扣减分值

1、信用主体有下列违规行为之一的,一次扣减10分信用分值:

(1)因对房屋及其附属设施使用不当影响正常使用的;

(2)承租人不配合对房屋及其附属设施共用部位进行检查或维修的。

2、信用主体有下列违规行为之一的,一次扣减30分信用分值:

(1)房屋内存放易燃易爆物品构成安全隐患的;

(2)承租人有损坏房屋屋内及公共设施等行为;

(3)擅自调换承租房屋的;

(4)已领取租赁补贴或者配租公共租赁房的住房保障家庭,人口、收入、车辆、工商登记、婚姻等情况发生变化的,自发生变化之日起3个月内未如实申报变更的;

(5)因失信行为被惩戒后,一年内又发生失信行为的;

(6)提供虚假资料申请住房保障未取得保障资格的;

3、信用主体有下列违规行为之一的,一次扣减50分信用分值:

(1)欠缴6个月以上房屋租金、物业服务费或未在规定时间内交清采暖费等约定由承租人交纳的费用的;

(2)擅自改变承租住房用途、原有使用功能和配套设施的;

(3)无正当理由连续3个月以上未在所承租房屋居住,造成房屋空置的;

4、信用主体有下列违规行为之一的,一次扣减100分信用分值:

(1)采取不正当手段取得住房保障资格的;

(2)不再符合住房保障条件,应当退出承租公共租赁住房未及时退出的;

(3)确定实物配租的家庭,无正当理由拒绝承租公共租赁住房的;

(4)合同期满不按规定时间进行年审或续签合同的;

(5)利用承租房屋从事违法活动的;

(6)提供虚假资料办理直管公房房改或使用权变更的;

(7)将承租房屋违规出售、转借、出租(转租)或抵押的;

(8)已领取租赁补贴或者配租公共租赁住房的住房保障家庭,住房情况发生变化的,自发生变化之日起3个月内未如实申报,检查发现告知整改仍拒不整改的;

(9)对承租的直管公房进行翻建、改建、扩建改变房屋结构的。

(三)认定流程

市住房保障中心负责对信用主体的失信行为进行初步认定后,上报住房保障主管部门最终认定。

(四)认定要求

1、认定过程应做到事实清楚、证据确凿、依据充分;

2、一个记分周期为一年;

3、信用主体在一个记分周期内有两种以上违规行为的,应分别计算,累积扣减分值,信用分值不为负值;

4、信用主体的具体失信行为和扣分标准,采用评分管理,并根据实施情况定期修订调整。

第九条 信用信息查询及异议处理

(一)信用主体可申请查询其住房保障信用信息状况;

(二)信用主体认为其信用信息记录存在错误或偏差的,在公示期满60天内,向市住房保障中心提出异议申请,并提供相应证明材料;市住房保障中心应在15个工作日内完成核查,经核查信息有误的应及时更正或撤销信用信息及相应积分;核实无误的,应将核查结果告知当事人。

第十条 信用信息恢复

市住房保障中心定期维护、及时更新信用档案,对接受惩戒、承担失信行为责任并在后续一定时期中表现良好的、申请恢复的信用主体,经核实情况属实后,对其信用信息进行恢复,恢复后不删除相关失信信息。

(一)对失信信用主体,以整改完成之日起1个记分周期为考察期限,期间未发生其它失信行为的,恢复其信用。

(二)在信用恢复期间,发现有其它失信行为或者未真实反映情况、弄虚作假、造成修复失当的,停止恢复并撤销已恢复的积分,同时对此次失信行为要按照相关流程进行重新认定和评价。

第十一条 不良信用档案建立

(一)市住房保障中心建立住房保障不良信用档案,作为住房保障档案的组成部分,并实施动态管理,确保不良信用信息记录的规范性、准确性、完整性与及时性;

(二)不良信用档案用于记载发生失信行为信用主体的相关信息,具体包括基本信息、失信行为信息、信用评价信息、失信惩戒信息,信用恢复信息等内容;

(三)不良信用档案应永久保存,纳入信用主体档案,相关信用信息实现共享。

第十二条 市住房保障主管部门对信用信息采集认定工作实行不定期督导检查。对工作态度不认真、不负责、不按规定时间和程序上报的,进行通报批评;经市住房保障主管部门查实信用主体有失信行为,属应报未报、工作失职漏报、瞒报的行为,追究相关人员责任。

第十三条 本办法所称公有住房,指公共租赁住房及直管公房。

第十四条 本办法自发布之日起30日后施行,有效期两年。

第十五条 自办法施行起,原《银川市住房保障信用监督管理实施细则》(银住建发【2017】618号)废止。