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关于《关于印发《银川市建筑市场“黑名单”管理办法(试行)》的通知》公开征求意见的公告

2020-06-30 18:02

为加强全市建筑市场信用体系建设,强化建筑市场监管,进一步规范建筑市场参建各方主体行为,营造公平竞争、诚实守信的市场环境,根据住建部《关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》(建市〔2017〕241号)和自治区住建厅印发的《宁夏建筑市场“黑名单”管理办法(试行)》通知精神,结合我市具体情况,制定了《银川市建筑市场“黑名单”管理办法》(试行),现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士在2020年78日前,就《关于印发银川市建筑市场“黑名单”管理办法》的通知提出宝贵意见。

联系电话:6899923

电子邮箱:113831450@qq.com

银川市住房和城乡建设局

2020年6月30日


银川市建筑市场“黑名单”管理办法(试行)

第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号)、住建部《建筑市场信用管理暂行办法》和住建厅《宁夏建筑市场“黑名单”管理办法(试行)》,加快推进银川市建筑市场信用体系建设,健全守信激励、失信惩戒机制,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称建筑市场各方主体是指在银川市范围内从事工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业,以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员等相关人员。

第三条本办法所称建筑市场“黑名单”管理,是指各级住房城乡建设主管部门在本市房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中,将严重违反建筑行业有关法律法规、规章或工程建设强制性标准等、存在严重失信行为的建筑市场各方主体列入建筑市场主体“黑名单”,并向社会公布,依法采取信用约束、联合惩戒等监管措施。

第四条  银川市建筑市场“黑名单”的采集、筛查、告知、申诉、列入、移出和管理,适用本办法。

第五条  “黑名单”管理遵循依法监管、客观公正、惩戒教育、逐步完善的原则。

第六条县级以上住房城乡建设主管部门按照谁监管、谁负责、谁产生、谁负责、谁处罚、谁列入的原则,将存在下列情形的建筑市场各方主体,列入建筑市场主体黑名单

(一)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;

(二)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;

(三)对工程质量负有主要责任的建筑市场各方主体,发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;

(四)经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

(五)不履行安全生产职责、造成事故特别是较大及以上生产安全事故发生的企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。

县、市(区)住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体黑名单,对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资黑名单的建筑市场各方主体加强监管。

第七条对列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体,县、市(区)住房城乡建设主管部门通过宁夏建筑市场监管服务系统向社会公布相关信息包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

建筑市场主体黑名单管理期限为自被列入名单之日起1年。

第九条 “黑名单”管理按照下列程序实施:

(一)信息采集。对符合纳入“黑名单”管理条件的建筑市场各方主体,住房和城乡建设主管部门通过事故调查、监督检查、群众举报核查等途径进行核实、取证,收集记录建筑市场各方主体有关信息并填写信息采集表。

(二)信息告知。对拟列入“黑名单”的建筑市场各方主体,信息采集部门要提前告知。

(三)申诉。建筑市场各方主体对列入“黑名单”行为有异议的,在收到书面通知7个工作日内进行申诉,住房和城乡建设主管部门要听取申诉意见,对当事方提出的事实、理由和证据成立的,在收到申诉书7个工作日内给予答复。

(四)列入。经确定列入“黑名单”的建筑市场各方主体,按照“谁处罚、谁提供,谁监管、谁采集”的原则,由综合执法部门提供行政处罚信息,由各级住房和城乡建设主管部门通过宁夏建筑市场监管服务系统和各级住房和城乡建设主管部门门户网站及时对外公布。

(五)移出。黑名单”管理期限到期后,建筑市场各方主体的违法事实得到有效整改,已经修复失信行为,并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形的,经原列入住房和城乡建设主管部门核查合格后,将其从“黑名单”中移出,并将移出建筑市场主体“黑名单”抄送“信用(中国)银川”。

第十条  县、市(区)住房和城乡建设主管部门、综合执法部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象,对其承建或建设的工程项目加大监督检查、执法的频次和力度,在“黑名单”管理期限内限制其参与政府主导的政府采购、相关工程建设项目的招标投标、政府购买服务等活动的资格。行政审批服务部门应在市场准入、资质资格管理等方面依法给予限制。“黑名单”同步推送给各相关部门,实施联合惩戒,不得将列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十一条  公民、法人或其他组织被住房和城乡建设部、自治区住房和城乡建设厅列入“黑名单”的,视同列入银川市建筑市场“黑名单”。

第十二条  住房和城乡建设主管部门及其委托的监督单位对“黑名单”信息采集、审核确定、公布等各环节,应建立严格、规范的程序,逐级审核把关,确保管理规范、公平公正。各级住房和城乡建设主管部门及其工作人员应按照各自职责,密切配合,严格把关。对不严格执行本办法的,将按照有关规定实施问责。

第十三条  本《办法》自2020年8月1日实施,有效期至2023年 7月31日。