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2020年第3期(总第128期)

2022-09-05 15:54




卷首语


劳动光荣 奋斗最美


五一”是劳动者的节日。五月,是劳动之月。

劳动是推动人类社会进步的根本力量。伟大事业需要伟大实践,人民群众是伟大实践的主体。党的十八大以来,习近平总书记在充分继承马克思主义劳动观和中华优秀传统文化的基础上,多次围绕中国梦、劳动、劳动者、劳模精神等内容进行深刻阐述,希望广大劳动群众坚定信心、保持干劲,弘扬劳动精神,克服艰难险阻,在平凡岗位上续写不平凡的故事,用自己的辛勤劳动为疫情防控和经济社会发展贡献更多力量。

2020年注定是不平凡的一年,这一年的劳动节尤其值得纪念。今年受新冠肺炎疫情影响,各行各业实现奋斗目标的难度更大、任务更重、要求更高。越是这个时候越是要一鼓作气,不能有停一停、歇一歇的想法,需要广大劳动者继续弘扬劳动精神,克服艰难险阻,在推进疫情防控和经济社会发展等各个战场上站好岗、守好责,埋头苦干、默默付出,用汗水和辛劳为保障经济社会发展、群众幸福生活贡献自己的力量。

中华民族历来是勤于劳动、善于创造、敢于奋斗的民族,千百年来,中华儿女靠着自己勤劳的双手,用劳动书写下源远流长的中华文明。劳动是人类生存之本。无论是个人还是整个社会,劳动都是我们的理想基石和事业根基,而奋斗则是人生最为厚重的底色。只有经历过艰辛付出、吃过大苦,视野才会更宽广,人生才会更笃定,基础才能扎得更牢固。上世纪50年代,西迁交大人“打起背包就出发”,将西安交大建设成祖国西部的科技高地;一代代航天人特别能吃苦能战斗,创下中国载人航天一个个奇迹;面对突如其来的疫情,从一线医务人员到各个方面参与防控的人员,从环卫工人、建筑工人、快递小哥到生产防疫物资的工人,千千万万劳动群众在各自岗位上埋头苦干、默默奉献,汇聚起了战胜疫情的强大力量。

进入新时代,中国人民正以“实干兴邦”的劳动精神继续谱写中国特色社会主义伟大事业的新篇章,焕发出人民创造历史的强大生命力。今日华夏大地上,广大劳动者正在用奋斗书写历史:曾经十分遥远的小康梦即将成为现实,千百年来的绝对贫困将在我们手上解决,而这些不是什么人赠予的,是靠着一代代人接续奋斗得来的。社会主义制度下,劳动者既是社会财富的创造者,也是社会财富的享有者。劳动人民是国家的主人,要把“坚持崇尚劳动、造福劳动者”作为社会主义奋斗的目标。所以,我们要用劳动创造人生之美、国家之美、时代之美,依靠劳动迎来幸福的全面小康。

功崇惟志,业广惟勤。习近平总书记指出,“幸福不会从天而降,梦想不会自动成真”;“幸福都是奋斗出来的”;“世界上没有坐享其成的好事,要幸福就要奋斗”。所以,只要辛勤劳动,就是在为社会创造价值;只要努力奋斗,梦想就能变成现实。回首过去,我们依靠着勤劳勇敢、顽强奋斗,实现了从站起来富起来到强起来的历史性飞跃;展望未来,我们也必将继续传承中华民族辛勤劳动的坚韧品格,热爱劳动、崇尚劳动,追求劳动之美,实现伟大中国梦。(佚名)



特别消息


让城市更聪明更智慧

习近平总书记浙江考察为推进城市治理体系和治理

能力现代化提供重要遵循


推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”

  习近平总书记近日赴浙江考察时,在杭州城市大脑运营指挥中心指出,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。各地城市管理者、科研人员和大数据等行业从业者纷纷表示,习近平总书记的重要讲话,为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

  “数字治堵”“数字治城”“数字治疫”,习近平总书记对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定。

  “习近平总书记的肯定使我们备受鼓舞。”回忆起习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察的场景,中国工程院院士、杭州城市大脑技术总架构师王坚十分激动。

  王坚介绍,杭州城市大脑是为城市生活打造的数字化界面。它的建设起步于2016年,目前包括公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景,日均协同数据1.2亿条。

  “通过城市大脑,市民可以更好地触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务。城市管理者也可以依托城市大脑,合理配置公共资源,作出科学决策,提高城市治理效能。”王坚说。

  习近平总书记的肯定也让杭州数梦工场科技有限公司董事长兼CEO吴敬传干劲更足:“数字赋能对于提升城市治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。我们要深耕产业,发挥数据要素的能力,更好实现大数据的场景化落地。”

  习近平总书记指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。

  疫情发生以来,杭州运用健康码、云服务等推进疫情防控和复工复产。“这是多年来‘数字浙江’建设的实战成效,也是杭州在城市治理中实践全周期管理意识的充分体现。”杭州市数据资源管理局副局长吕钢锋说。

  “我们将认真学习习近平总书记重要讲话精神,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。”广东省深圳市龙岗区委书记张勇介绍,龙岗区近年来持续加大智慧城市建设力度,已建成集数据存储、运行管理、展示体验于一体的智慧中心。新冠肺炎疫情期间,各社区依托智慧社区“防疫大脑”分析研判、指挥部署疫情防控,实现了社区联防联控工作精准化、智能化和高效化。

  面对企业有序复工复产、输入性风险增加等疫情防控新形势,上海市依托城市网格化管理平台“一网统管”,推进智慧防疫。上海市住建委网格化升级工作专班负责人王明强说:“习近平总书记在考察时对加快建设智慧城市作出部署,我们将认真贯彻,进一步完善上海城市网格化管理平台,为智慧城市建设贡献力量。”

  近年来,不少地区将大数据广泛应用到城市管理中,借助大数据、物联网、云计算等技术,让城市变得更聪明、更智慧。

  去年5月,贵州省贵阳市花果园社区大脑暨城市治理运营平台建设全面启动,平台全面建成后,花果园社区将实现全方位智慧化管理,构建共建、共治、共享的新格局。

  “大数据让贵阳实现了华丽的逆袭,习近平总书记的重要讲话更坚定了我们继续前行的信心。”贵阳市大数据发展管理局党委书记、局长吴宏春表示,未来贵阳将紧扣打造“中国数谷”和建设国家大数据(贵州)综合试验区核心区的目标,加快推动大数据在衣食住行、教育就业、医疗养老等各方面的应用,让老百姓享受到更多便利。

  在考察中,习近平总书记希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新,进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,为全国创造更多可推广的经验。

  “这是习近平总书记的殷殷嘱托。下一步,我们将积极配合政府将抗疫工作中的治理经验转变为长效机制,为打造‘平时好用、战时管用’的现代化社会治理体系贡献自己的力量。”疫情防控期间参与打造杭州健康码工作的浙江每日互动网络科技股份有限公司董事长方毅说。

  杭州城市大脑运营指挥中心所在的杭州市云栖小镇管委会党委书记、主任王表示,小镇将聚焦杭州城市大脑,建立城市大脑产业基地,汇聚高层次人才,引进、培育高端企业,为加快智慧城市建设步伐贡献一份力。

  习近平总书记的希望让吴敬传对大数据行业发展前景充满信心:“我要把习近平总书记的重要讲话精神传达给更多同行,大家撸起袖子加油干,为进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,为全国创造更多可推广的经验而努力。”

(新华社北京44日电)



    

两会声音


两会热议|代表委员聚焦“农民工”

为培育建筑产业工人谏言


建筑产业工人是我国建筑业产业大军的重要组成部分,也是完成投资建设任务、实现建筑业可持续发展的重要力量。国家统计局《2019年农民工监测调查报告》数据显示, 2019年农民工总量达到29077万人,其中,从事建筑业的农民工数量为5437万人,占18.7%。如此庞大的就业人群,切实保障他们的权益,不仅关系着稳就业、促民生的大目标,更是今年确保脱贫、防止返贫的关键举措和基本保证。他们未来的发展以及相关权益保障再次成为今年两会代表和委员关注的重点之一。


全国人大代表陈锦石:

重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设


陈锦石认为,目前,中国就业人口进入负增长阶段,其中,选择以建筑工人就业的人员更加短缺。同时,对劳务企业管控缺位、劳务人员缺乏培训、劳务人员的任职资格缺乏统一认定、农民工缺乏社会保障、产业队伍稳定等问题不容忽视。


陈锦石建议,应重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设。首先应进一步加强各行各业各类技校建设,建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗,培养高技术水平产业工人,适应不断升级的工业化和现代化需要。其次,他建议建立建筑劳务行业协会,牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。最后,深化劳务用工制度改革,做实专业化实体化劳务公司,强化对劳务专业企业的改革与扶持。

  

全国政协委员张义光:

提高农民工社会地位 深层次破解“用工荒”


张义光认为,国家应该设立全国统一的农民工管理和服务机构,像退役军人事务部那样,负责协调农民工服务管理、待遇保障、教育培训、技能提升、权利维护等,在全国形成服务网络,让农民工这个庞大群体真真切切感受到国家和社会的关爱,让他们成为全社会尊崇和关心的群众。同时要注重农民工综合素质的提升,进一步提高培训质量。

一是政府部门应加强培训组织及培训宣传工作,应随着市场需求对培训内容不断做出调整,并及时更新宣传内容,利用互联网、新闻媒体、社区及基层企业等多渠道、高灵活性地进行相关政策宣传。

二是要形成并建立专业化的培训机制。应根据市场上企业岗位以及农民工的实际需求,及时调整培训课程和内容,分别提供实用的职业培训基地与实习园地,从单一化走向多样化,注重综合素质提升。要完善培训考核体系。他认为培训课程的完成并不是培训工作的结束,而应增加对培训效果的考核,对培训质量进行追踪反馈,使受过培训的农民工的受训能力能够得到切实提高。

三是要加大对建筑企业农民工培训资金的支持力度。他举例说,国家统计局2019年对农民工监测调查报告显示,从事建筑业的农民工占农民工总数的18.7%,数量庞大。但是由于建筑业点线面长、流动性强,劳务企业与农民工缺乏长期稳定的劳务关系,农民工培训一直是劳务企业培训经费投入和财政补贴的“盲点”和弱项。再加上现行的建筑企业用工制度存在管理层和劳务层分离,在一定程度上制约了劳务企业对农民工教育培训工作资金投入的积极性。社会或国家的各类财政专项资金用于建筑业农民工培训的比较少,广大农民工享受不到专项培训资金补贴,从而导致农民工的技能提升不能正常有效进行。

张义光特别强调,一定要拓宽农民工的政治参与渠道。农民工作为现代化建设的一支重要力量,调动他们参与政治的积极性,促使他们有效地进行政治参与,对于提高其自身素质、促进社会进步有重要作用。比如党团工会等组织要将吸收优秀农民工进组织,纳入管理的经常化、制度化和规范化。同时党团工会在召开会议、组织活动、评选先进等工作时,应选定并扩大一定比例的农民工代表参与,让他们感受到组织的温暖和关怀,并积极吸纳他们的建议意见,诚恳接受他们的批评,赋予他们更多的话语权。

让农民工感受到企业的温暖,再通过培训让他们掌握更多技术,在农民工队伍不断壮大的同时,也增强了企业的凝聚力、向心力,从而促进企业良性循环发展。”张义光说。


全国人大代表邹彬:

推动“农民工”向“新型产业工人”转型

  

邹彬认为,随着时代发展,建筑业的规范程度、管理体系、施工工艺都在不断更新和进步,但企业赖以支撑的“农民工”群体却面临“青黄不接”和“代际断层”等困境,他们在技能素质、组织形式、生活方式、社会认可度以及自我认知等方面,依然与产业工人存在较大差距 。因此,将“农民工”培育成“新型产业工人”迫在眉睫。

  

推动‘农民工’向‘新型产业工人’转型,需要城乡两个方面、政企两个主体共同努力,社会各方面积极参与。”邹彬建议,加强建筑产业工人培育,细分建筑行业职业教育专业,让产业工人进行‘再教育’,提升他们的素质能力。同时,加强对农民工地域流动、薪酬支付等方面的管理,在全国范围内推行实名制一卡通,保障他们的合法权益,提高建筑产业工人的保障水平和社会地位,帮助他们更好地融入建筑行业转型升级的过程,逐步实现从“产业工人”成长为“大国工匠”的跨越。

  

全国政协委员许启金:

建议农民工纳入产业工人队伍

  

许启金坚守生产一线38年,由一名普通工人成长为全国技术能手。今年,他带来了一系列调研成果,建议高度重视存量产业工人素质和技能的“转型升级”。

我国农民工总量将近3亿,其中外出工作1.7亿,7500万人跨省务工。从数量上看,农民工更是当代产业工人的主体。”许启金强调,政府部门、司法机关、工会群团组织更要有所倾斜和侧重,要在就业帮扶、技能提升、职业发展、职称荣誉、权益保护、参政议政等方面与传统产业工人一视同仁,无差别管理、“一揽子”建设。

(来 源:中国建设报中国房地产、中国建设报产经报道、建筑时报



两会声音 | 政协委员杨国强:

建立完善建筑机器人政策标准体系


周 丽


改革开放以来,中国城镇化快速推进,促进了建筑行业的发展。但40多年过去了,建筑行业传统粗放式、手工业的生产方式并没有根本性改变,施工安全风险大、生产效率低、建设成本高、科技含量少,行业对年轻一代的吸引力越来越弱, “招工难”“用工荒”现象加剧,此次新冠肺炎疫情的暴发更是对传统建筑企业的开工和生产带来较大困难。聚焦行业发展痛点难点,两会代表委员们纷纷建言献策。《中国建设报》记者获悉,今年全国两会期间,全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强带来了“关于建立完善建筑机器人政策标准体系、加快建筑业转型升级的提案”。杨国强认为,在当前形势下,零接触、智能化生产的优势得到进一步凸显,加快研发应用智能建造机器人,像生产汽车一样准确地建房子,不仅可以让建筑工地实现零伤亡、高标准、好效益,而且能从根本上解决房子的安全和质量问题,大大提高劳动生产率,节约大量成本。在杨国强看来,科学技术发展到今天,用机器人建房子的条件已经具备。但我国建筑行业要加速应用建筑机器人产品和技术,急需解决当前政策体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等主要问题。对此,杨国强提出以下具体建议:第一,研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系。政府对人工智能与建筑业的深度融合进行有效引导,在基础研究课题、产业培育和测试应用等环节提供税收、土地、金融等政策支持,打通产学研用转化环节,加速科技成果产业化。同时在鼓励地方先行先试与推动全国市场准入方面制定统一的制度规范,为建筑机器人的推广创造条件。第二,完善建筑机器人行业标准体系,健全监管机制。建筑机器人建造是有别于传统建造方式的新工艺、新模式,其产品研发、测试应用都亟须有与之相匹配的制度规范和标准体系。杨国强建议,由行业权威机构或龙头企业牵头,联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量,尽快建立建筑机器人建造的产品技术、施工管理、验收检验等标准体系,加速建筑机器人的市场化应用。同时,健全建筑机器人建造的质量安全监管体系,保证建筑机器人合规高效地在工地使用,不断提升建造质量。第三,引导建筑机器人快速试点试用,协助推广经验证后的产品、技术及设备。鼓励建设一批建筑机器人产业基地和示范项目,为快速试点试用建筑机器人及相关智能化设备提供场景和条件。同时联动行业协会等力量支持和协助将试点验证后的安全稳定、质量可靠的产品和技术在行业内推广使用,推动建筑机器人加速走向市场,实现建筑行业高质量发展。此外,《中国建设报》记者了解到,杨国强还带来了“关于更好发挥职业教育对脱贫防返贫作用的提案”。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年,脱贫任务艰巨,脱贫之后如何防止返贫也是一个重大课题。据统计,全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。“从致贫和返贫发生的实际情况来看,缺乏有效就业、没有稳定收入来源是重要原因,归根结底是由于贫困群众缺乏专业技术和职业技能。如果贫困群众以及他们的子女能接受良好的职业教育和培训,他们就能利用一技之长获得一份稳定的收入,阻断贫困代际传递,高速发展的各行各业都能有足够娴熟的工人,国家经济也将实现持续发展。”杨国强表示。杨国强建议,国家进一步发挥职业教育和培训在脱贫和防止返贫中的作用,让贫困群众掌握一门技能,实现持续稳定脱贫。具体而言:



第一,加强引导全社会特别是贫困群众正确认识职业教育。杨国强指出,“社会上还是普遍存在孩子要成才就要上大学读本科的观念误区,不少贫困家庭的孩子不愿意上职业学校读大专、中专。这需要国家层面持之以恒地宣传引导,号召全社会重视和参与职业教育,给予技能型人才更多表彰、荣誉,提高他们的社会地位和经济待遇,得到充分的尊重。要加强对贫困地区和贫困群众的精准宣传,通过生动的案例,让大家认识到职业教育有很好的出路,技能型人才也是对国家很重要很有贡献的群体。”第二,加强对贫困学生就读职业学校的资助。杨国强建议,“对没有钱读职校的贫困学生由国家先行垫付学杂费、生活费,让他们能无压力的免费学习,为他们打开通往成功、成才的大门,待他们有能力时再偿还。如果年轻人都能受到良好的职业教育,毕业后找到工作稳定就业,不但可以帮助全家实现脱贫,也能提高整个国家的国民素质。”



第三,加强贫困地区职业学校建设,提高办学质量。贫困地区的职业学校基础设施相对薄弱,课程内容、实训设备陈旧,缺乏吸引力。杨国强认为,要加强扶贫资金对贫困地区职业学校的投入,鼓励和支持企业到贫困地区开办职业学校,根据当地产业链、需求链布局优化专业结构,形成办学特色。同时,放宽发达地区职业学校的招生限制,扩大在贫困地区的招生规模,让更多的贫困学子接受职业教育。 (来源:中国建设报中国房地产)




工作研究


全区住房城乡建设工作调研座谈会(银川片区)

在银川市住建局召开



49日上午,自治区住建厅副厅长袁京平带队住建厅城市建设处、住房保障处、计划财务处、自治区建筑执业资格注册管理中心、自治区工程建设标准管理中心等部门负责人组织的全区住房城乡建设工作调研座谈会(银川片区)在银川市住建局召开,调研内容主要围绕当前疫情防控和复工复产工作及2020年重点工作、重点项目建设。袁京平副厅长传达学习了《全国住房和城乡建设工作会议精神》,对2019年全区住建工作进行了全面总结,对今年全年各项工作进行安排部署,并布置了当前疫情防控和复工复产工作。银川市三区二县一市住建局、银川市市政管理局、银川市园林绿化管理局、银川市综合执法监督局、银川市住房公积金管理中心、宁东规划土地建设局等单位负责人参加了会议。住建厅城市建设处处长赵玉军主持会议。



袁京平副厅长就去年怎么看、今年怎么干进行了回顾与展望式的重要讲话。他指出,去年全区住房和城乡建设工作取得新进展、新成就。2020年,住房和城乡建设工作要做到“七个落实”,首先房地产业要压实责任,进一步建立健全各项制度,提高老百姓住房品质和质量,加大建筑市场监管力度,加强智慧建设管理,严厉打击拖欠农民工工资。其次,围绕住房保障抓落实,继续做好老旧小区改造,做好城镇棚户区改造,加强农村危旧房改造工作力度,做到住房安全有保障。第三围绕城市体系抓落实,提高城镇化率。重点抓好城镇体系,积极抓好城市生态建设,打造提升城市短板,抓好城市水系、绿化,做好城市垃圾分类、城市街巷改造、黑臭水治理改造力度,巩固改造成果,营造清洁靓丽的美好城市。第四围绕乡村振兴战略抓落实,加大美丽小城镇建设。要高质量、高标准推进乡村建设,2020年,全区90%的城镇要达到美丽小城镇建设。第五围绕城镇治理抓落实,加强城镇生活垃圾处理治理。第六围绕改革创新抓落实,推动政策改革落地,让企业有更多的获得感,实现城市常住人口和城镇化率再提高。第七围绕复工复产抓落实,做到防疫建设两不误。复工复产要做到监督到位,服务到位,管理到位。


会上,各单位负责人,就防疫防控、物业管理、建筑市场、房地产市场、老旧小区改造、保障房建设管理、美丽乡村建设、争创全国生态园林城市、消防验收、建设项目审批等方面工作积极进行了交流发言。银川市住建局局长陈进贤在发言中指出,疫情发生后,市住建局一是积极组织人员投身到疫情防控工作中去,重点加强物业行业防控工作,组织志愿者进社区与社区工作人员一起为每一位居民办理出入证、测体温、信息核查、出行卡查验等排查工作。同时,住建局组织八个小组深入6个市县区进行督导、督查2万多户,为疫情防控工作作出了住建人的努力与奉献。二是建筑市场、房地产市场既抓建设,又抓防疫,做到建设防疫两手抓,两不误。对建筑工人实行实名登记。在老旧小区改造方面,做到结合实际,协调推进,特别是结合整改创建全国文明城市工作抓改造,取得新成就。在棚户区改造方面,银川市仍有15000个棚户区急需改造,量大难度大,关键要抓好资金的筹集落实工作。在住房保障方面,加强建设管理力度。今年银川市降低了保障房申请标准,让更多符合条件的低收入群众住房有保障。陈进贤建议,一是应加强对外来企业的从严管理,做到跟踪到位,备案到位,管理到位,有利于工程后期工作的开展。二是建议人社厅、住建厅对部门组织协调,每年开展对住建事业发展做出较有贡献的好的企业进行表彰奖励,鼓励企业健康发展。三是应加大行业管理与技术培训教育工作,尤其是加强对重点工作的培训。

最后,住建厅城市建设处处长赵玉军、住房保障处处长马楠柯、计划财务处副处长徐海波、自治区建筑执业资格注册管理中心主任赵建明、自治区工程建设标准管理中心主任赵革文就加强住房制度体制建设、“十四五”规划、城乡建设统计报送等方面工作进行了解答解读。最后,赵玉军处长要求下一步各住建部门做好五方面工作,一是加快老旧小区改造,时间紧,任务重,要多渠道筹集资金。要严格控制老旧小区改造范围,提高老旧小区改造质量和标准。二是继续加强黑臭水整治工作,达到长治久清。三是实施城市污水处理治理工作,进行达标改造。四是实施园林绿化治理工作, 加快园林绿化建设,提高城市绿化率。五是加快推进城市城镇化建设,提高城镇化率。 (何满群)



以人为本 健全机制 改善环境

银川市五项措施推进老旧小区改造


为切实提升老旧小区物业管理服务水平和社会基层治理能力,银川市认真贯彻“一高三化”“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,进一步推进改造房屋的“硬件”和居住环境的“软件”完善,切实改善群众居住环境。

一是健全完善法律法规。2019927日,自治区十二届人大第十五次会议批准了《银川市物业管理条例》修订稿有关内容。新修订的条例增加了对老旧小区综合整理相关条款。通过以完善立法的方式,为促进银川市老旧小区整治提升,改善老旧小区的居住环境提供了坚实的法律保障。

二是建立健全工作机制。为全力推动银川市老旧小区改造工作,银川市人民政府杨玉经市长、李鸿儒常务副市长、雍辉副市长先后多次召开专题会议研究部署有关工作,成立了以杨玉经市长为组长的银川市老旧小区改造工作领导小组,统筹推进全市老旧小区改造工作。制定了《银川市城区老旧小区改造工作实施方案》,建立“市级统筹指导协调、县区负主体责任、街道社区具体监督运行、市直各部门全力配合”的工作协调机制,强调属地管理责任,明确了改造任务和工作要求,为扎实推进工作提供了基础保障。

三是全面摸底确定实施计划。2月初,市住建局联合市发改委指导各县(市)区对辖区内老旧小区房屋的建设年代、基础设施配套、居民改造意愿等情况进行了摸底排查,按照房屋现状实际,分类别建立统计台账,制定了年度改造计划。其中,金凤区、西夏区计划力争一年内完成改造工作,兴庆区以及两县一市计划于两年内完成老旧小区改造任务。目前,全市2019年续建项目已经有22个小区复工建设;2020年第一批130个改造项目(包括233个小区)正在完善招投标手续,第二批196个小区正在开展前期群众意见征集、实地踏勘、争取国家资金支持等前期准备工作。

四是积极争取中央资金支持。为进一步缓解老旧小区改造资金压力,市住建局联合市发改、财政部门,积极对接自治区相关方面向上争取资金。目前,全市已有217个小区、2.7万户、208万平方米老旧小区列入中央补助资金支持,争取到位中央补助资金3.37亿元。

五是探索建立长效管理模式。为切实改善老旧小区居民居住条件和生活环境,加快老旧小区物业管理市场化进程,全力做好我市全国文明城市整改创建工作,2019年,我市将老旧小区提升物业管理服务水平内容纳入十大惠民工程方案。各辖区政府将老旧小区改造与基层党组织建设、社区治理体系建设有机结合,充分发挥属地管理作用,在老旧小区中率先选取了一批试点小区,通过打造“美丽楼院”,开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,合并组建国有物业公司等方式,共对96个小区(其中,兴庆区76个、金凤区7个、西夏区13个)成功引入专业化物业服务企业进驻管理。为了进一步解决好老旧小区长效管理问题,市住建局起草了《关于加强无物业老旧小区物业管理工作的实施意见》,目前,正进行法制化审查。拟通过完善机制政策,对主动接管老旧小区的物业公司给予政策、资金补助的方式,推动老旧小区的长效物业管理,待续提升银川市老旧小区物业环境和居住环境。





加强企业内部专业技术培训,为市政项目建设做好技术支撑

田连升



银川市政建设集团有限公司作为银川市以市政工程施工总承包和项目管理为主业的大型集团公司,属于技术密集型企业。为了营造公司良好的专业技术学习氛围,并为市政项目建设做好技术支撑,集团公司于2020417日组织所属工程部、安全部、工程分公司、市政工程咨询公司、建翎公司等工程技术人员,进行了市政工程专业技术第一期培训活动,并开展专业技术讨论。

本次市政工程专业技术培训活动以城镇道路和桥梁工程为主题,包括岩土、路基、路面、挡土墙、桥梁结构组成及类型、桥梁上部结构和下部结构等专业点,依据集团公司的主营业务,结合银川典农河大桥、大连路道路工程、宁朔街道路工程、沈阳路快速通道工程、地下综合管廊工程等工程实例,抓住常见技术要点,力求图文并茂,在短时间内,尽力让大家对岩土、道路和桥梁专业加深了解,梳理知识体系,以点带面、深入浅出,给大家以启发。

通过此次培训活动,让我们认识到专业技术培训的重要性,给我们一些启发,良好的培训对企业好处有四点:
1)专业技术培训能增强员工对企业的归属感和主人翁责任感。

就企业而言,对员工培训得越充分,对员工越具有吸引力,越能发挥人力资源的高增值性,从而为企业创造更多的效益。培训不仅提高了职工的技能,而且提高了职工对自身价值的认识,对工作目标有了更好的理解。
2)专业技术培训能增强企业向心力和凝聚力,塑造优秀的企业文化

不少企业采取自己培训和委托培训的办法。这样做容易将培训融入企业文化,因为企业文化是企业的灵魂,它是一种以价值观为核心对全体职工进行企业意识教育的微观文化体系。企业管理人员和员工认同企业文化,不仅会自觉学习掌握科技知识和技能,而且会增强主人翁意识、质量意识、创新意识。从而培养大家的敬业精神、革新精神和社会责任感,形成上上下下自学科技知识,自觉发明创造的良好氛围,企业的科技人才将茁壮成长。

  1. 专业技术培训能增强竞争优势,增强企业竞争力,适应市场变化。

通过培训能够让员工的工作能力增强,让每个部门的工作人员能力水平得到提升,在处理工作方面就会有更好的专业度,自然就会让企业运营的过程更加顺利。

鉴于本次培训时间有限, 根据集团公司安排后期将继续开展道路专业施工图的识读、土压力的计算、地下管廊工程基坑设计、市政工程项目管理、市政工程施工组织设计以及相关规范学习等专项培训活动,通过加强内部专业技术培训活动,为市政项目建设做好技术支撑,为企业的高质量发展助力。

(作者单位:银川市政建设集团有限公司




创文明城


倡导行业文明行为 推进停车难问题解决

——银川市房地产行业创建全国文明城市倡议书


全市各房地产开发企业、房地产经纪、估价机构及从业人员:

创建全国文明城市是银川市坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,推进经济社会高质量发展的一项重要举措,是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的一项重要民生工程。近年来,我市广大房地产开发企业、房地产经纪、估价机构和从业者们以满腔热情、勤奋工作,积极投身于银川的经济和社会发展之中,做出了积极的贡献。当前,我市整改创建全国文明城市正在深入进行,这项工作离不开每一位市民的参与和努力,更需要房地产行业的企业和从业人员的共同努力和奋斗。在此,银川市住房和城乡建设局向全市房地产行业发出如下倡议:

  1. 争做文明行为的践行者。各房地产开发企业、房地产经纪、估价机构及从业人员要自觉践行《银川市文明行为促进条例》,增强文明法治意识,争当城市的文明使者。在创建全国文明城市中自觉遵守市民文明公约,不乱贴乱画、不乱停乱放、不乱扔垃圾、不破坏公共设施、不讲粗话脏话、不随地吐痰、驾车出行文明有礼,认真遵守交通规则,不闯红灯、不乱穿马路等,树立房地产人的良好形象。

  2. 争当文明法治的实践者。企业是推动经济社会发展的主力军,在企业经营过程中要严格执行国家相关法律法规。各房地产企业要加强行业从业者的培训教育,积极引导树立法治意识,强化依法依规从业理念,在平凡的工作岗位上积极践行文明、诚信、敬业、友善的社会主义核心价值观。

  3. 争当文明城市创建的参与者。为积极响应市委、市政府关于银川市整改创建全国文明城市民生领域十大惠民工程的安排部署,切实解决居民停车难问题,缓解我市停车供需矛盾,优化我市停车资源配置,有效预防和减少乱停车现象,各房地产开发企业要履行社会责任,体现企业担当,对建成小区及在建房地产开发住宅项目要进一步合理规划地下停车位使用方式,制定切实可行的租售方案,避免出现地下停车位定价过高、只售不租、车位空置等情况。

1江河不舍涓滴,文明需要你我。让我们积极行动起来,带头实践文明言行,争当文明使者,争做创建标兵。倡导行业文明行为,积极参与到整改创建全国文明城市的热潮中来,推动我市房地产市场平稳健康发展。



银川市住房和城乡建设局

202056


疫情防控


战“疫”故事


我是一名抗“疫”志愿者

--记市房改办公岗人员巩彦利的抗“疫”事迹



位卑未敢忘忧国”,在银川市房改办综合办公室,有一个被称为“巩姐”的公岗人员,她主动请缨,从27日开始,在宁大社区担任志愿者,连续49天奋战在抗击疫情的第一线。

大年三十晚上,从春晚直播和网络新闻上,巩彦利看到数支军队医疗队赶赴武汉抗“疫”一线,严峻的形势深深地刺痛了她。曾经是一名军嫂的她,深知这场疫情来势汹汹,虽然不能直接到疫情救治的一线从事工作,但强烈的家国情怀让她觉得必须得做点什么,担当点什么,贡献点什么。于是,她的第一想法与行动,就是参加志愿活动,为抗“疫”出点自己的微薄之力,做点力所能及的事情。

然而,她的爱人还在宁东一家企业上班,疫情发生后,连续多日一直在单位值班值守,再说家中还有上初三的儿子需要生活关照及面临中考温习辅导的关键时刻。但此时,在巩彦利脑海里,只有一个理念,那就是疫情就是命令,防控就是责任。于是,130日,她第一个打电话给单位办公室主任马建清,主动询问单位有什么安排,如何为抗击疫情出份力,并提出可以当志愿者从事志愿服务的想法。27日起,在单位的调配下,她如愿以偿成为宁大社区的一名志愿者,这一干就是47天,其间没有周末假日、没有任何补贴,她从没有向领导叫一声苦、喊一声累、提过任何要求。

妈妈,你是个英雄,我敬佩你,我可以在家照顾好自己,温习好功课,你就放心做志愿者吧!”看到她在疫情防控最严峻的时刻担当起志愿者,每天红色马甲在身,早出晚归、风吹日晒,儿子很贴心地自己准备饭菜并自主安排学习,让她全身心投入到抗疫志愿服务中去。在疫情防控摸底排查阶段,巩彦利和社区工作人员一起入户登记信息,一起在宁大学仕园门口坚守。

亏欠孩子的以后再补吧,我相信他会照顾好自己,现在做好疫情防控是重中之重,大家都在出力,我虽然只是一名公岗人员,但也不能有一丝的懈怠!”。儿子在她的影响下,也参与到疫情防控中去,献爱心,帮他人,出微薄之力。通过网上捐款平台向湖北一线抗疫工作捐出了自己积攒的100元零花钱。

社区疫情防控工作是抗疫的一线和末端,刚开始封闭式管理时,除了做体温监测和人员排查外,还会遇到一些特殊情况。有一天,巩彦利在社区门口志愿服务时,遇到一个60多岁的大爷没戴口罩就准备出小区大门,一问才知道,这位大爷独自一人在家,慢性病的药吃完了需要购买,可家中平时没有准备口罩,所以就没戴口罩出来购买药品,但按照疫情防控要求,不能出门走出小区,大爷情绪十分激动。于是,巩彦利急忙从身上拿出唯一的备用口罩,交给大爷请他先戴上口罩,安抚好他的情绪后,巩彦利又仔细地询问了大爷需要的药品名称、药物的需求量等后,她赶忙去周边的药店帮大爷购买了药品。大爷一个劲地向她道谢,直夸志愿者好,志愿者是活 “雷锋”,志愿者是小区居民的贴心人。巩彦利微微一笑,略带歉意地说,“药店现在口罩缺货,等有货了我再帮您买口罩”。后来,当药店恢复口罩供应后,她第一时间帮大爷购买了口罩。

325日,巩彦利接到单位的通知,回到房改办上班,虽然戴着口罩,但同事们见到她时,都惊讶地问,巩姐,你怎么晒得这么黑呀?而她只是爽朗地一笑, “我是一名志愿者嘛,这是我的LOGO”。 (市房改办 马建清)




勇担责任 践行使命


马成功


古语有云:天下兴亡,匹夫有责。是什么让顾炎武发出这样的呼唤?是责任,是无数仁人志士记在心上、扛在肩上的责任!正是这责任,推动了历史车轮的滚滚向前。什么是责任?责任就是对工作的完成,就是对职位的坚守。责任是人生的基石,勇于承担是对责任最好的诠释。

2020年初这一场突如其来的疫情,让全国人民凝心聚力,共同打响疫情阻击战!我们看到:众多医护人员舍小家为大家,冲锋在抗击疫情的最前线;众多的公职人员和社区工作者和志愿者们放弃休息,坚守在自己的岗位;在疫情防控阻击战场上,所有的人都在为战胜疫情奔忙着,努力着!他们的无私付出守护我们的健康和平安,给了我们感动和力量。

我是一名医务工作者,这场战役,我绝不能缺席。”医者仁心、悬壶济世,逆风前行的姿势是最美的样子,这是爱的力量、爱的回响,这是爱的担当、爱的荣光,你们是我们骄傲的勇士。“哪里有危险就冲向哪里,凭责任心做事。”人民警察将责任扛在肩上,责任与共,在消灭疫情的战斗中,生命有你们托举,让无数的我们升腾未来的希望。“自己累点不怕,责任重大,不敢掉以轻心。”普通的基层社区工作者此刻也正奋战在防控疫情的第一线,以夜以继日的工作将疫情排查在源头、防控在“第一公里”,用责任为保障居民生命安全筑起了第一道屏障。伟大的时代呼唤伟大的精神,崇高的事业需要榜样的引领。这一个个感人的身影为抗击疫情贡献着力量,微光成束,同心协力,守护一方平安。有一种责任叫“职守”!

家庭是孩子的港湾,父母是孩子最好的老师,每个孩子在家长的陪伴下,耳濡目染,经历成长。“我是党员,我先上。”责任无细微,这是初心召唤的责任。“增强责任心,把使命担在肩膀上。”责任担大义,危难显身手。“我宣誓:勇于担当,不负重托,以生命守护生命。”这是医者的责任,口罩勒痕呈现天使最美的容颜。“力微责任重。”岗位、职务对应着责任,责任大如天,不是一句空话。“职责所在,义不容辞。”主动担当,积极作为,初心和使命就是责任。这些普通人,是爸爸、是妈妈、是女儿、是儿子、是党员、是各行各业的工作者,无论身份如何,都是共同抗击疫情的战斗者,他们用无私和付出守护我们的健康和平安,播下责任的火种,点亮我们的心,给予我们力量。

有一种责任叫“使命”!

自由的第一个意义就是担负自己的责任。对我们大多数人来说,身不在湖北、岗不在一线,但人人都是战斗的主角,人人都承担着对自己、对他人、对社会的责任。公共交通司乘人员、环卫工人、超市营业员、快递小哥坚守岗位、忠于职守,奋力保障社会正常运行,是责任;“宅在家里做贡献”,保护自己又关照他人,是责任;如实报告身体状况、自觉配合检查、公共场合戴口罩,也是责任。我们感受到——铁肩担道义。做好当下,坚守好自己的阵地就是具有责任心,同事们用自己的方式行动着责任,用担当与坚守记录并温暖着我们每一个人。时光正好,不负青春,努力工作,不负韶华。有一种责任叫“坚守”!

知责任者,大丈夫之始也;行责任者,大丈夫之终也”。责任之心就是敢于担当,责任之心就是抓好落实。守土有责、守土担责、守土尽责,扛起责任、积极作为,全国上下闻令而动、英勇奋战,形成了抗击疫情的强大合力。正是重大风险挑战面前焕发出的高度责任意识、责任担当,迅速筑起一道道严密防线,推动疫情防控工作取得积极成效。国家有难,匹夫有责。一个个逆向而行的身影,雪中坚守、风中挺立,承担责任、勇担使命、甘于奉献,没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人,是你们用责任和守护温暖着我们的城市。这个春天,匆匆的脚步、坚定的信念,处处能看到,暖暖的中国心。

万众一心、爱不止息,同心协契、共克时艰,久寒必暖、否极泰来,战胜疫情、来日可期!

作者单位:银川市建设工程综合检测站(有限公司)



住房保障

加快推进我市农村危房改造 让群众早日住上安全房

自治区住建厅督导银川市农村危房改造工作



为确保今年实现脱贫攻坚“两不愁三保障”中住房安全有保障目标,加快推进我市农村危房改造工作,416日晚上7时,由自治区住建厅一级巡视员霍健明带队在银川市住建局主持召开银川市农村危房改造工作推进会,三区两县一市住建局主要负责同志参加了会议。会上,霍健明巡视员一行听取了我局及三区两县一市住建局近期农村危房改造工作进展情况,重点了解了各县市区今年以来农村危房存量排查情况、四类重点对象危房鉴定情况及过程中存在的问题,并针对各单位的问题一一进行指导,要求加大工作力度,尽快推进危房排摸鉴定及改造进度,确保今年6月底前完成我市建档立卡贫困户等重点对象危房改造任务。各县区围绕目标,汇报了工作落实 情况,并就存在问题与督战组进行了互动交流。督战工作领导小组办公室副主任杨普、银川片区督战工作组副组长李金保等督战组成员进行了点评,并要求加强紧迫感,按节点要求,强化责任落实,强力推进,规范建档。

健明巡视员强调,2020年是脱贫攻坚收官之年,是实现“两不愁三保障”住房安全有保障的一年,也是最容易出问题的一年。各部门必须高度重视,一是要落实责任、明确目标、赶超进度,加强组织领导和部门合作,全力以赴按时完成改造任务。二是要加大政策的学习宣传,解决实际问题。必须严格执行《宁夏农村危窑危房改造脱贫攻坚三年行动实施方案》中的相关要求,规范工作流程,精准管理、分类推进,既不降低现行要求,也不擅自拔高建设标准。三是要加强与各级扶贫、民政、残联等部门的沟通协作,确认危房改造对象,按照“六个一批”思路,因户施策,精准改造,以最高的效率、最实的措施、最好的作风,践行使命与担当,全力以赴推进农村危房改造的各项任务。 (局公房管理科 陈曦)



建筑市场


增强“智慧”理念 加快 “智慧住建”

姜志刚书记调研我市智慧工地建设工作


414日,自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚一行在市住建局局长陈进贤的陪同下,调研银川市住建局智慧工地监控系统建设工作情况。

调研组一行到市建筑行业管理处智慧工地监控室对银川市智慧工地监控系统建设、系统运行管理及数据运用工作情况进行了解,并通过对系统在线视频监控、环境监测、塔吊数据、升降机、工地实名制等各版块功能演示,详细了解了系统各功能目前运行情况以及相关管理措施的汇报。




智慧工地是智慧城市理念在建筑施工行业的具体体现,是实现工地的数字化、精细化、智慧化管理新型信息化手段。调研组对银川市智慧工地系统建设运用工作给予了充分的肯定。姜志刚书记强调,智慧工地应用对当前建筑领域综合管理以及建筑行业监管人员提升监管水平,实现建筑工地动态化管理具有非常重要意义。住建系统管理的内容很多,不仅仅是几个在建工地的问题,涉及民生的工程如保障房、老旧小区改造工程、市政道路工程等,要全部接入智慧住建系统,充分依靠智慧住建系统尽可能做到全方面有效监管。

下一步,作为行政主管部门,要在智慧工地运用过程中,建立健全完整的管理体系和法律法规,通过系统及日常监管相结合,使监管效能得到有效提升,大力推广智慧住建系统来监管,加快 “智慧住建”的建设。一是要通过建立法律法规来加强智慧住建系统的管理。二是要顺应信息化、智能化的时代发展趋势,向科技要战斗力,用科技赋予住建管理更多内容,利用视频监控、物联采集等技术,通过可视化应用、非现场执法监管新方式,促进住建问题的远程发现、处理、监管,提升监管效率。三是在建设过程中,出现一些民生问题一定要及时和群众解释反馈。推进全区工地安全管理、科学化管理、智慧化管理能力再上新台阶。有效提升建筑施工数字化、精细化、智慧化管理水平.

(市建筑行业管理处 吴 莉




银川市建筑业协会文件


银建协发[2020]13


关于表彰2019年度银川市“凤凰杯”

优质建设工程的决定


各建设(开发)、施工、监理单位:

根据《银川市“凤凰杯”优质建设工程评选办法》与《银川市建筑业协会关于开展2019年度银川市“凤凰杯”优质建设工程申报评选工作的通知》(银建协发[2020]5号)文件通知,市建筑业协会组织“凤凰杯”优质建设工程评审委员,对2019年度申报的银川市“凤凰杯”优质建设工程进行了评审。经过资格审查、工程实体质量查看、技术资料审核、专家投票,社会公示等程序对申报的建设工程进行了认真评审,现决定:玺云台小区(北区)项目二期2#住宅楼等26项工程评为2019年银川市“凤凰杯”优质建设工程。

为“树立样板、以点带面”,引导建设行业广大企业积极参与建设工程创优活动,促进我市建设工程质量水平的全面提升,现决定对获奖工程的各参建单位给予表彰。对获得银川市“凤凰杯”优质建设工程称号的工程项目,根据《宁夏建筑施工企业良好行为记录认定标准》(宁建(建)发[201797号),对获奖项目各方责任主体给予信用加分200分的奖励,同时建议建设单位依照《银川市“凤凰杯”优质建设工程评选办法》给予施工企业每平方米10-30元的奖励,监理单位每平方米3-5元的奖励。对获奖工程将在“银川住房和建设网http://zjj.yinchuan.gov.cn/和《银川住房和建设》杂志等媒体发布公告予以宣传。

望各获奖单位再接再厉,进一步强化质量意识,加强质量管理,保持荣誉,不断建设更多的优质精品工程。同时,广大建设工程参建单位向获奖单位学习,坚持不懈地抓好工程质量工作,提高建设工程的管理质量、服务质量和工程质量,为我市建设事业的发展做出新贡献。

附: 2019年度银川市“凤凰杯”优质建设工程名单


银川市建筑业协会

2020528


银川市2019年“凤凰杯”优质建设工程名单


序号

工程名称

建设单位

施工单位
(项目经理)

监理单位
(总监)

建筑规模
(㎡)

结构类型
/
层数

1

玺云台小区(北区)项目二期2#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

6177.91

剪力墙/地上6层、地下1

2

玺云台小区(北区)项目二期6#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

8318.4

剪力墙/地上15层、地下1

3

玺云台小区(北区)项目二期7#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

4717.36

剪力墙/地上6层、地下1

4

玺云台小区(北区)项目二期8#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

4717.36

剪力墙/地上6层、地下1

5

玺云台小区(北区)项目二期12#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

5273.09

剪力墙/地上6层、地下1

6

玺云台小区(北区)项目二期15#住宅楼

宁夏中房实业集团股份有限公司

四川省第四建筑有限公司 (魏芳旭)

宁夏现代建设监理有限公司 (申卫民)

4551.07

剪力墙/地上7层、地下1

7

银川iBi育成中心三创工场建设项目3#

宁夏高新软件动漫发展有限公司

宁夏第一建筑有限公司 (刘东升)

河南万安工程咨询有限公司 (李博)

10188.53

框剪/10

8

金城广场C座办公楼

宁夏正丰房地产开发 有限公司

宁夏正丰建筑工程有限公司 (严兴和)

宁夏城乡工程监理咨询有限公司 (田彦国)

16536.47

框剪/地上16

9

西夏陵综合管理中心

银川市工程项目代理 建设局

宁夏第一建筑有限公司 (曾振东)

宁夏巨正建设监理有限公司 (黄开东)

12318.14

框架/2

10

石嘴山银行银川分行办公大楼

石嘴山银行股份有限 公司银川分行

江苏江都建设集团有限公司 (李治峰)

建研凯勃建设工程咨询有限公司 (李青)

68692.60

框剪/地上24层、地下2

11

银川市兴庆区回民二小北塔校区扩建项目5#综合教学楼

银川市兴庆区教育局

银川三建集团有限公司 (张磊)

银川长城工程监理有限公司 (姜宁冬)

5088.00

框架/4

12

枫林湾三期2#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

宁夏鑫和成建筑工程有限公司 (徐利明)

宁夏城乡工程监理咨询有限公司 (武学究)

13782.62

剪力墙/地上18层、地下2

13

枫林湾三期3#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

宁夏鑫和成建筑工程有限公司 (徐利明)

宁夏城乡工程监理咨询有限公司 (武学究)

13782.62

剪力墙/地上18层、地下2

14

枫林湾三期4#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

宁夏科强建筑安装有限公司 (鹿冬梅)

宁夏城乡工程监理咨询有限公司 (武学究)

10336.50

剪力墙/地上18层、地下2

15

枫林湾三期9#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

启东建筑集团有限公司 (朱耀辉)

宁夏现代建设监理有限公司 (梁旭东)

12530.00

剪力墙/地上15层、地下2

16

枫林湾三期11#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

宁夏华元建设工程有限公司 (刘明亮)

宁夏现代建设监理有限公司 (梁旭东)

13782.62

剪力墙/地上18层、地下2

17

枫林湾三期17#住宅楼

银川建发集团股份有限公司

银川聚仁建筑工程有限公司 (毛金祥)

宁夏现代建设监理有限公司 (梁旭东)

10450.00

剪力墙/地上15层、地下2

18

天地德科·未来城11#住宅楼

宁夏天地德科房地产 开发有限公司

宁夏陆磐建筑工程有限公司 (郁俊杰)

宁夏巨正建设监理有限公司 (盛彦斌)

10843.00

剪力墙/地下2层、地上18

19

天地德科·未来城16#住宅楼

宁夏天地德科房地产 开发有限公司

宁夏陆磐建筑工程有限公司 (郁俊杰)

宁夏巨正建设监理有限公司 (盛彦斌)

9060.00

剪力墙/地下2层、地上18

20

天下川小区三期(南区)13#住宅楼

宁夏京能房地产开发 有限公司

中铁十六局集团有限公司 (严明希)

建研凯勃建设工程咨询有限公司 (孙姝芳)

21185.31

剪力墙/地上24层、地下2

21

银川众一家园商住项目1#住宅楼

银川众一集团房地产 开发有限公司

银川城建集团工程有限公司 (田杰)

宁夏昊源工程监理咨询有限公司 (史建华)

10929.70

剪力墙/地上15层、地下2

22

银川市北塔中学迁建项目6#科学艺术综合楼

银川市工程项目代理 建设局

宁夏第二建筑有限公司 (戴世发)

宁夏城乡工程监理咨询有限公司 (杨建阳)

10960.70

框架/地上4层、局部9

23

共享花园小区9#

宁夏运盛投资商贸 有限公司

宁夏第一建筑有限公司 (刘学毅)

银川市鸿利建设工程咨询有限公司 (李继光)

5845.00

框剪/7

24

银川市亲水大街(南环高速连接线-宝湖路)道路改扩建工程施工(一标段)

银川市规划建筑设计院工程承包咨询有限公司

宁夏昱博市政建设工程有限公司 (何淑娟)

宁夏现代建设监理有限公司 (马俊龙)

1252.8(万元)

沥青砼路面

25

银川市贺兰山路(兴洲路-文昌路)拓宽工程施工(一标段)

银川市规划建筑设计院工程承包咨询有限公司

银川第一市政工程有限责任公司 (刘全科)

宁夏巨正建设监理有限公司 (张文强)

3264(万元)

沥青混凝土

26

银川市贺兰山路(兴洲路-文昌路)拓宽工程施工(三标段)

银川市规划建筑设计院工程承包咨询有限公司

银川市市政建设工程有限责任公司 (王品磊)

宁夏巨正建设监理有限公司 (张文强)

1884(万元)

沥青混凝土






市场主导是建设工程监理行业发展的必然趋势


李胜炜


建设工程监理制度作为建设领域的重要制度之一,自建立以来,与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制一起,共同组成了我国工程建设的基本管理体制,为提高我国工程建设水平和投资效益发挥了重要作用。工程监理制的全面推行,为保障工程建设顺利进行、确保建设工程质量和安全发挥了不可替代的作用,有效促进了建筑业的健康发展。

但随着我国经济社会改革发展步伐的不断加快,城乡建筑市场结构、建筑业生产组织方式和商业模式等发生了重大变化,一些城市针对小型社会投资项目原则上不再强制要求进行工程监理。另外,住房和城乡建设部发文取消监理合同备案并培育工程全过程咨询,这一系列动作,在业内引发广泛关注。

任何事物的产生都有正反两方面,针对建设工程监理行业出现的新形势、新情况,我们还需理性看待。毋庸置疑,“筚路蓝缕,以启山林”的建设工程监理行业,一路走来所取得实际成效与政府的最初期望值之间存在差距;监理单位自身的监管水平、监管能力以及相应的监管范围,与业主在新时期所产生的监理需求也存在一定差距。

尽管截至2018年底全国工程监理企业有8393家,行业队伍发展到接近117万人,注册监理工程师达到17.8万余人,但按监理规范要求,我们每年担任总监理工程师资格人员的数量仍远远满足不了住房和城乡建设发展速度的刚性需求。如果大小项目都实行监理,“嘴里肉多咬不乱”或“广种薄收”势必影响监理工作质量和监理工作实效。

一些地方出台文件调整监理范围,目的是为了改善和优化市场环境,一方面对于一些社会投资的、技术含金量低的项目,不再要求强制外部监理,并不意味着国家就是要取消监理制度,而是对监理工程师这种职业责权利的一种尊重,实现了责任的转移,由业主方承担主体责任,强化了项目法人责任制。同时,让监理人腾出更多精力,在涉及民生、重点工程等必须监理的建设项目上充分发挥监理“三控两管一协调”的作用。另一方面实则为转型做准备,进一步完善工程监理制度,拓宽监理业务范围,促进工程监理行业转型升级。其实,工程监理作为市场经济的产物,取消强制性监理是趋势,回归市场主导只是时间问题。

众所周知,建设工程监理是一个政策依赖性、市场依赖性的行业,随着国家进一步推进“放管服”改革,传统的工程监理模式服务对象单一以及行业内部同质竞争、低价竞标、责任收益不对等、抗风险能力弱等制约着行业发展的诸多因素日益凸现,让监理发展成为身份尴尬、地位低下的从业人员,并出现人才流失已是不争的事实,监理“躺枪”“背黑锅”也成了行业潜规则。监理的收入长期在建筑行业垫底,监理中的害群之马、诚信缺失也严重损害行业整体形象。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发【201719号)在完善工程建设组织模式方面明确提出,要培育全过程工程咨询,努力发展包括投资、勘察、设计、监理、招投标、造价等全过程工程咨询,并明确建筑产品服务组织模式发展方向是全过程工程咨询。这意味着经过40多年的改革开放与沉淀,我国工程建设领域已经进入到全过程咨询服务的工程建设组织模式发展新时期。

事实上,工程建设全过程咨询是一种工程建设组织模式,一种项目组织实施方式和工作机制,而不是特定的企业组织结构和企业类型,这是工程建设机制的根本性改变。进入工程建设全过程咨询时期,即使监理企业还在做施工阶段监理工作,但现代的监理企业与传统的监理企业还是应该有明显的变化。不同的是,现在的监理工作要以全过程咨询服务的理念、思维和标准来开展监理工作,服从全过程工程咨询的管理,要使自身相对独立的工作融入到工程建设全过程咨询服务的机制中去,这就要求监理企业要认真学习贯彻落实《住房和城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建市【2017145号),掌握精髓,把握方向,聚外力练内功,做长板补短板,加快把潜力优势转化为发展动能,着力解决好企业自身发展不平衡、不充分问题,增强企业核心竞争力,助力推进工程监理行业向高质量发展。

沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。”当前,随着BIM技术、信息技术、大数据、人工智能等新技术逐渐成熟,为工程监理服务全面提升奠定了基础,工程监理行业定会借力向集成化、专业化、标准化、信息化发展。同时,工程监理企业发展趋向于“专、精、尖、特”、多元化及全过程工程咨询来丰富工程监理体系,拓展工程监理上下游产业服务链,提升国际竞争力,在促进“一带一路”倡议实施中贡献其行业的力量。基于此,今年启动《建筑法》的修订,笔者深信工程监理的“名称、性质、地位、作用”不会改变。



建筑业摆脱“危繁脏重”,老工地需要“新工友”


张典标


  “经济大块头”建筑业求变已久。

  改革开放以来,伴随着快速的城镇化进程,建筑业成为国民经济的支柱产业之一。然而,高歌猛进的另一面是“危繁脏重”的尴尬。长期以来,建筑业一直被贴着劳动密集型、粗放型、技术门槛低、生产效率低下等标签。社会渐渐迈入信息时代,而建筑业的业态并没有发生根本性改变,仍是数字化和自动化程度最低的行业之一。

应答建筑业的“内忧外患”

  建筑业到了不得不变的时候。

  随着互联网经济的兴起,年轻人有了更多的就业选择。越来越多的年轻人不愿意像父辈进工地、去工厂,被贴上“农民工”的标签,而是更愿意进入时间自由、收入也不低的外卖、快递等行业。

  年轻劳动力流失的同时,工人老龄化趋势加剧。国家统计局今年430日公布的《2019年农民工监测调查报告》显示,农民工平均年龄为40.8岁,比上年提高0.6岁。其中,50岁以上农民工所占比重为24.6%,比上年提高2.2个百分点,近五年来占比逐年提高。

  不难想象,随着人口红利消失和劳动力老龄化加剧,建筑业劳动力短缺问题将更严重。

  中国建筑业协会数据显示,2019年我国建筑业从业人数5427.37万人,比上年末减少135.93万人,减少2.44%。建筑业从业人数占全社会就业人员总数的7.01%,比上年降低0.16个百分点。

  当“大而不优”的建筑业遭遇新冠肺炎疫情之后,升级问题变得更加紧迫。为了疫情防控,不少地方严格限制人口的流动、一再要求建筑业延迟复工,大量建筑工人复工难、返岗难。

  在“内忧外患”的双重夹击下,无接触式、智能化盖楼,成为我国建筑业对转型升级考题的应答。

像造汽车一样盖楼,不再是纸上谈兵

  科幻电影中,未来世界经常出现“无人工地”。在那里,盖楼就像造汽车那样全自动化、机械化。实际上,这样的场景正在成为现实。

  在广东顺德,广东博智林机器人有限公司,正在试验把建筑机器人变成工地上的“新工友”。这些“新工友”已经能在一些场合独当一面了。

  这些建筑机器人个个身怀绝技,有的负责室内喷涂,有的负责外墙喷涂,有的能清洁楼层,还有的能搬运、安装室内墙板。以预制内墙板搬运机器人为例,它能一次搬起四块内墙板,每块内墙板重180公斤。在传统工地上,搬运这样一块内墙板需要3个工人才能完成。更令人惊叹的是,机器人安装内墙板的误差不超过一毫米,是位优秀的“建筑工”。

  从2018年成立以来,这家公司已投入近百亿元,在研建筑机器人54款,有37款机器人已投放工地测试应用。截至5月中旬,博智林机器人有限公司已递交专利有效申请2186项,已经获得授权419项,在关键领域拥有一批自主核心技术。

  在博智林机器人有限公司的规划中,在未来的建筑工地上,除了一些收边收尾的工作依然需要人工来完成,其他机械性、重复性的工序完全可以甩手给机器人,那时候他们将节约一半以上的人力。

  不难想象,建筑机器人除了能将劳动力从“危繁脏重”的建筑工地上解放出来,实现更安全、更高效和更节约地盖楼之外,还能在抗击疫情和灾后重建中发挥重要作用。

机器人进工地,还有几道坎?

  建筑机器人已经从纸上走到了试验基地。那从试验基地到千千万万个建筑岗位上,还需迈过几道坎?

  全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强在今年两会的提案中提出,我国建筑行业加速应用建筑机器人产品和技术,亟须解决政策支持体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等问题。

  为此,他建议,研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系;完善建筑机器人行业标准体系,健全监管机制;引导建筑机器人快速试点试用,协助推广经验证后的产品、技术及设备。

  更早之前,杨国强曾表示:“机器人正在积蓄澎湃的力量,未来的发展潜力不可想象。”

  从“中国建造”走向“中国智造”是我国建筑业发展的大势所趋。记者注意到,近年来,清华大学、同济大学、北京建筑大学等高校也关注建筑机器人的长远发展,相继开设了相关专业。

  建筑业大变革的序幕正在拉开。不难想象,在可预见的未来,建筑业将改头换面,带动更多产业变革。



据中心将在新基建中大有可为


吴晓晖


新型基础设施建设站在了风口。今年221日召开的中共中央政治局会议指出,要积极扩大有效需求……推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。34日,中共中央政治局会议明确指出,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

为什么是新基建?

基础设施作为生产力变革的关键要素,长期以来在我国有较大的发展,也是经济增长的重要支撑。我国的基建能力位居世界前列,基础设施的乘数效应得到充分释放。国家布局新基建,既有应对当下经济的现实需要,更有面向未来塑造数字竞争力的考量。

国家发展和改革委员会经初步研究认为,新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

具体而言,信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施;以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施;以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

因此,数据中心的重要地位不言而喻。

根据《2019年绿色数据中心白皮书》数据,当前中国数据中心每年新增投资规模在1000亿元左右,包含基础设施产品、服务器、网络存储、网络设备等。预计2020年中国规模以上的数据中心保有量将超过8万个,总面积将超过3000万平方米。

当前,在新冠肺炎疫情的冲击下,在线教育、在线会议、在线协同办公、在线视频直播等成为新常态,将进一步加大需求。

在数据中心建设方式方面,按照当前数据储存的特点和应用场景的不同,数据中心大致分为两种:一种是以云计算平台界定的超大规模云数据中心,需要大量数据储备和大规模链接;另一种更加靠近应用,具有低延时效果的边缘数据中心。

在具体实践和应用中,统计显示,对于大中型数据中心EPC(工程总承包)模式,超过1000个机柜以上的中大型数据中心项目在EPC总包项目占比较高,超过55%,中型项目中100~500个机柜的占比也较高,而小于100个机柜的项目调查占比不超过10%

大型数据中心EPC模式具有不少优势:一是EPC的总承包商可以实现设计、施工一体化,有利于整个项目的统筹规划和协同运作,可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节,顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。二是工作范围和责任界限清晰,建设期间的责任和风险可以最大程度地转移至总承包商。三是合同总价和工期固定,业主的投资和工程建设期相对明确,利于费用和进度控制。四是能够最大限度地发挥工程项目管理各方优势,实现工程项目管理的各项目标。五是可以将业主从具体事务中解放出来,关注影响项目的重大因素,确保项目管理的大方向。

在技术层面,标准化、模块化理念贯穿数据中心的规划建设,相互独立的标准化机房模块能够大幅提高可靠性。随着理念和科技的完善,数据中心模块也在不断的细分,从各主要功能较为集中的“微模块”不断发展成独立的模块化配电等相应部分。

此外,数字化BIM(建筑信息模型)、数字孪生也在不断推动建筑业生态的发展,数字孪生动态连接了虚拟世界与真实世界。制冷发展方面也在不断优化结构,消除中间环节,最大限度利用自然冷源。考虑到能源的综合利用,数据中心全年散热,废热也可用于办公区的供暖。

在未来数据中心的建造中,将会更加融合IT技术,通过设计建设降低整体TCO(总拥有成本),进行智能化建设和智能化管理。同时,综合利用新能源,注重资源的循环利用。此外,可批量生产的标准化设备,将使数据中心更具弹性和灵活性,适应快速部署的需求。




银川市住建局召开全市装配式建筑

发展工作联席会议



为稳步推进银川市装配式建筑工作开展,完善相关规章制度,共同完成年度目标, 48日上午,银川市住建局组织市发改委、市自然资源局、市审批服务局、两县一市住建局,及房地产开发企业、设计单位、装配式构配件生产企业和图审机构等相关单位,召开了全市装配式建筑工作联席会议。

装配式建筑是用预制部品部件在施工现场通过可靠的连接方式装配安装而成的建筑,是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,是全面提升住房质量和品质的必由之路。2020年的装配式建筑目标任务艰巨,全市装配式建筑占同期新建建筑比例力争达到20%,每个项目的装配率不低于35%

会上,市住建局张德华副局长对近年来银川市装配式建筑发展情况及今年装配式建筑的发展要求做了介绍。贺兰县、永宁县、灵武市住建局分别就装配式建筑的推进情况和下一步工作安排与做法作了表态发言,市自然资源局、市发改委、市审批服务局分别针对土地招拍挂、政府投资项目运用装配式建造、容缺办理和预售许可等方面对职责范围内推进装配式建筑发展进行了交流发言。随后参会人员从装配式建筑的构配件生产、标准的制定、政府奖励政策的落地等方面座谈交流,发表了意见建议。

张德华副局长指出,此次联席会议各成员单位高度重视,并做了很好的交流发言。针对会上大家提出的意见建议,市住建局将不断完善改进,进一步推进装配式建筑工作向既定目标努力完成。他强调,装配式建筑作为一种新工艺、新技术,是未来发展的趋势,要从以下几个方面做好此项工作:一是在参考国家标准的前提下,制订出银川市的行业标准并进行推广应用;二是加大管理人员、从业人员的业务培训,普及相关知识;三是相关部门、企业要发挥职能、凝心聚力、加大合作力度,有序推进;四是研究制订补贴政策,将装配式建筑的相关红利政策落到实处,进而推进装配式建筑健康有序发展。

(市住建局科技节能科 童婉琳)





质量安全


银川市建设工程质量监督站召开2020年度

检测机构座谈会


王 雁



质量是工程的生命,工程检测是工程质量的重要组成部分,也是工程质量科学管理的重要手段。建筑工程质量百年大计,其工程质量问题一直是受到社会各界关注的热点问题,使工程质量检测的重要性日益凸显。特别是近年来随着高层建筑和大型建筑物增多,通过建筑工程检测机构对建筑工程项目的结构安全和重要使用功能提供准确可靠的检测数据,对不符合设计或规范要求进行整改,是建设工程质量进行监督、管理的重要手段,提供翔实、客观、公正、科学的数据为政府、企业监督管理的主要依据和参考标准。

但目前建筑工程质量检测机构也存在建筑工程质量检测市场不够规范合理,工程建设责任主体对工程质量承担着相应责任,但实际贯彻执行不足;检测市场竞争激烈,企业为争夺市场份额,最后导致检测数据公信力不足;建筑工程检测在过程实行信息化管理及对异常数据进行报警不够全面和衔接不够顺畅,直行信息化全面管理、检测专业技术人员素质、责任感和使命感偏低等等现状,都非常不利于检测行业的长远发展。

为使建筑工程质量检测机构秉承科学性、公正性、准确性为目的,确保我市建筑工程质量得到保障,进一步深化监管部门对建设工程检测机构的监管工作, 430日,银川市建设工程质量监督站召集目前银川建筑市场使用的PKPM及新华通两家软件公司技术人员负责人、两家商品混凝土企业以及筑之信检测有限公司、银川市建设工程综合检测站、宁夏建筑科学研究院、宁夏建材研究院等九家检测机构的总工、  试验室负责人开展了座谈会。针对目前检测机构行为问题、软件信息应用问题、监管部门监管服务问题列出五大议题,进行了深入讨论。

1.二维码唯一标识应用问题;

2.软件数据上传问题,不合格报告处置问题;

3.新版地方标准实施,存在系统更新问题,怎么执行问题;

4.现阶段检测工作监管存在哪些问题;

5.需监管部门协调服务有哪些工作?

参加座谈会的每位人员就目前所遇到的问题、检测机构发展瓶颈、壁垒问题、对监管部门提出要求建议均做了积极发言,大家畅所欲言群策群力,为全面开展2020年及今后建筑检测机构的监管工作不仅仅起到了抛砖引玉的作用,还进一步明晰了有的放矢的重点。 (作者为银川市建设工程质量监督站监督室主任)




建筑节能


浅谈绿色建筑材料


王磊


摘 要随着节能减排、低碳、环保概念的深入人心,人们越来越重视建筑这一高能耗产物的节能问题。绿色建筑的理念油然而生。绿色建筑材料的选用与推广也得到了越来越多的认可。但仍然在源头上存在诸多问题。准确的理解绿色建筑材料在绿色建筑中的地位是应用绿色建筑材料的前提。

关键词:绿色建筑材料;节能;理念

2前 言

绿色建筑并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园,而是代表一种概念象征, 要求建筑对环境的伤害降到最低,能充分利用环境自然资源,并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑,又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑的室内布局十分合理,尽量减少使用合成材料,充分利用阳光,节省能源,为居住者创造一种接近自然的感觉。以人、建筑和自然环境的协调发展为目标,在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时,尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏,充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。

环保、生态、绿色、健康”已成为21世纪人们生活的主题概念。其中“绿色”成为人们现代生活的主要追求。绿色食品、绿色消费、绿色照明、绿色建材、绿色家装等新名词的出现,使21世纪即将成为一个“绿色”时代。但这里所讲的“绿色”并非一般意义上的立体绿化、屋顶花园或是一种颜色[1],而是一种无害标志、环保标志。人们要居住绿色建筑物,就必须使用绿色建材。

本文将从“绿色建材”的定义出发,结合国内绿色建筑,以建筑材料的全寿命周期评价为切入点,详细阐述什么样的建筑材料是“绿色建材”,最后结合国内绿色建材的现状,对我国绿色建材的发展提出一点小小的建议,希望能对我国绿色建材市场的发展有所裨益。

3绿色建材的定义

从总体上来看,绿色建材是一个新兴的定义,它的定义是在1988年国际材料科学研讨会上首次提出的,随后在1992年联合国召开的环境与发展大会得到了进一步的确认绿色建材是指采用清洁生产技术,不用或少用天然资源和能源,大量使用工农业或城市固态废弃物生产的无毒害、无污染、无放射性,达到使用周期后可回收利用,有利于环境保护和人体健康的建筑材料。

从绿色建筑材料的定义可以看出,判定一个材料是否是绿色建筑材料,必须从材料全寿命周期的角度进行判断,即从建筑材料原材料、制造过程、使用过程和废弃再利用阶段进行多方位的评估,看其是否达到了“健康、环保、安全及质量优良”的目的,是否最大限度的减小对

地球环境的影响、是否有利于人体健康。

4绿色建材的判定

下文将结合我国现有绿色建筑,从绿色建材的原材料构成、加工过程、使用过程和可循环

利用过程分别进行阐述。

4.1材料的采集(原材料的构成)

生产绿色建筑材料所用的原材料应该是可回收利用的材料,在主要原材料中使用的一次性资源应最小。在原材料的采集过程中不会对环境或生态造成破坏;多选用可再生利用材料等环保型的材料,尽可能的降低合成材料的使用量。同时在建筑材料的选用上还应注意不要选择对人体有害或有毒的原材料。其次,在选择建筑材料时,要避免舍近求远,避免人力、物力的浪费,应优先采用本地生产的建筑材料,避免造成为选择绿色建材而增加运输费用浪费的局面。

在现有绿色建筑的建设过程中,遵循这一准则的绿色建筑有很多,如北京锋尚国际公寓,该项目在建设过程中,其主体材料均选择北京当地的企业,主体材料均选自北京企业,其他材料也选用当地及周边地区的产品,减少了因运输而增加的能源消耗、污染等。同时本项目中充分选择了可再循环材料[2]

4.2加工生产过程

从绿色建材的定义来看,要求在建设使用建筑材料的过程中,所产生的废水、废渣、废气符合环境保护的要求,同时生产加工过程中的能耗尽可能少。同时尽可能的利用建筑施工、旧建筑拆除和场地清理时产生的可回收利用的固体废弃物。从现行的《绿色建筑评价标准》来看,要求选用资源消耗小,环境影响小的建筑结构体系。如山东交通学院图书馆项目中,无大量装饰性构件,合理采集绿色建材,尽量利用柱子及地下室混凝土的素混凝土表面作为装饰,部分内墙采用外墙砖贴面,减少对装饰材料的耗费。施工过程中的现浇混凝土采用预拌混凝土,利用现场发掘和废弃的石材作为挡土墙和铺路材料,实现了土建材料与装修一体化设计和施工[3]

4.3使用过程

在建筑的使用过程中,要求建筑材料具有良好的隔热保温性能、隔声性能和较长的使用期限。同时必须保证建筑材料是健康、安全、卫生的,同时在使用过程中还不应释放有害气体或放射性气体。如上海市建筑科学研究院绿色建筑工程研究中心办公楼,在装修材料全部选用绿色装饰、装修材料。100%采用环保低毒产品,材料中有毒害物质含量符合现行GB 18580~18588和《建筑材料放射性核素限量》GB 6566的要求。

4.4可循环利用阶段

在建筑使用寿命终结时,绿色建筑材料在废弃时不应造成二次污染,并可为下一个项目的建设提供再利用的材料。如深圳万科城四期项目采用的建筑材料可循环利用比例达到了13.3%

5绿色建筑材料在我国发展推广中存在的主要问题

虽然我国现阶段绿色建材市场发展迅猛,但同时我们还应看到在发展背后所存在的问题。

5.1约束效力

我国建材行业生产企业能耗与资源消耗惊人,国家和各地区发展推广绿色建材的政策引导和约束力度受经济发展和地区资源限制,效力不足。目前我国每年竣工建筑物总量在20亿平方米左右,建筑业每年消耗的矿物资源总量超过100亿吨,居各行业之首。各类建筑物使用能耗占全社会能耗总量的近30%,二氧化碳间接排放总量近30亿吨[4]

尽管自上世纪80年代以来国家和各地区已先后多次出台相关政策和规定,但受经济发展和地区资源限制,往往在经济相对落后地区,建材生产行业也是地区的支柱性产业,对地区税收、就业的影响较大,这些政策和规定尽管也取得了一定的成效,但总体上我国建材行业的高污染、高能耗、高资源消耗的状态并没有多大实质改变。

5.2相关法规

绿色建材的国家发展战略尚未建立,各项政策缺少行业间协调合作,相关法律法规建设滞后。我国的土地资源、各类自然资源和水资源的人均占有量均居世界平均水平之下,但许多传统建材产品如粘土实心砖、水泥,在生产过程中不仅破坏大量的土地、消耗大量的能源和自然资源、水资源,还严重污染了生态环境。因此,及时从国家战略层面建立起推广从绿色建筑到绿色建材的长期发展规划十分必要,也是保障绿色建材发展和推广的基础性工作。绿色建材的推广与建筑、能源、环保、建材等行业的发展密不可分,也涉及工程建设管理、设计、规划、施工的各个领域。但由于目前在我国关于绿色建材发展的法律法规相对滞后,各行业间也缺乏协调合作,缺乏统一规划,因而导致绿色建材的发展一直缺乏一个有着充分保障的良好发展环境。

5.3配套政策

我国各类再生资源综合利用效率差,配套保障政策还不到位。我国工业“三废”综合利用的潜力很大。每年工业废渣排放量达数亿吨,加上连年积存的几十亿吨,其数量是十分惊人的,但至2003年我国工业固体废弃物综合利用率只有55.8%[5]

此外,我国每年还有大量的废有色金属、废纸废塑料、废玻璃等没有实现资源综合利用和循环利用。一方面,资源综合利用效率差;另一方面,生产环保建材产品的企业由于技术投入和原料成本比较高,产品缺乏价格优势,各项配套政策和宣传力度跟不上,对绿色建材的发展和推广造成了较大影响。

5.4技术研发

绿色建材开发及研究工作相对落后。当前,我国发展绿色建材势头良好,但长期以来国家、地方和科研单位、建材企业在绿色建材开发及研究方面投入不足,也是影响绿色建材应用推广的重要原因。同时,绿色建材要求在材料的全寿命周期内,最大限度的节约资源,保护环境和减少污染,为人们提供健康适用与自然和谐相处的建筑环境,这也对目前大力推广的具备绿色建材部分特点的新一代建筑材料如各类新型墙体材料提出了更高的技术要求。

6结 语

在绿色建筑日益受到关注的今天,现代绿色建筑材料具有其发展的必要性,是现代建筑材料的发展方向,日益的受到各界的重视。现代绿色建筑材料的发展现状与发展速度都呈现良好的态势,表明其将有非常好的发展前景,将有越来越多的新型、高质量的绿色建筑材料被开发和使用。在一系列绿色建筑的评价体系中,绿色建筑材料的使用是重要的评价原则与依据。

参考文献

[1] 荆玉明,李强夏,孝维.浅谈绿色建筑材料与居住环境.山西建筑[J]200935(11):352-353.

[2] 中国建筑科学研究院编.绿色建筑在中国的实践[M].北京:中国建筑工业出版社,2007,1-126.

[3] 住房和城乡建设部科技发展促进中心.绿色建筑评价技术指南[M]. 北京:中国建筑工业出版社, 2010 .

[4] 刘长发.发展绿色建筑从绿色建材做起.中国住宅设施[J].2007,(5):32.

[5] 周玉琴.浅谈我国绿色建材的发展.资源节约与环保[J]. 2006,(5):21-22.

(作者单位:宁夏建筑科学研究院股份有限公司)



每期一谈

城市更新莫忘对古建筑的保护


何满群


习近平总书记在以往考察调研中,多次将考察文化遗产作为一项重要内容。在西安察看古城墙保护状况,在广州市荔湾区西关历史文化街区永庆坊察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况,在嘉峪关察看关城并听取长城保护情况介绍……习近平指出,“只有充满自信的文明才能在保持自己特色的同时包容、借鉴、吸收各种文明的优秀成果”。

建筑是人类文明的重要组成部分,是珍贵的文化遗产,城市要发展进步,不仅要有现代化的建筑,古建筑也是城市的名片。所以有人说,城市看什么?就是要看城市的历史,看历史建筑、历史文化、历史记载 ,尤其是城市的古建筑。具有特色的古建筑是城市风貌的点睛之笔,能够奠定城市文化的基调。因此,城市特色与古建筑密不可分。

文化遗产的背后,承载着历史的发展脉络,彰显着文明的无限魅力。在城市更新建设快速发展的今天,我们的决策者、规划设计者不能只片面追求城市的年轻,而去忘了乡愁,忘了历史,忘掉了城市的本质与品位。要知道,城市历史建筑,在过去的岁月里,曾经给市民带来了不一样的“风景”,也经历和见证了城市的进步与发展,是一个个珍贵的历史印痕。在新的时期,它们理应得到足够的尊重和保护。再说古建筑不仅具有历史价值、艺术价值、科学价值  ,还具有情感价值、文化价值和使用价值。所以,今天的我们要清醒地认识到,城市更新莫忘对古建筑的保护,做到在建设中保护,在保护中建设。我们银川而言,虽然今有南门楼、钟鼓楼、玉皇阁,凤凰牌、甚至当年“最气派”的场地——宁夏体育馆等历史建筑,但银川的历史建筑、古文化本来就少得可怜,再不好好去保护、去爱惜、去加强防范,甚至去随意拆除或破坏,那我们就还真是有点与历史背道而行了,更谈不上为子孙后代遗留宝贵的物质财富了。

当然话说回来,要记住乡愁,不忘历史,更新发展,不仅要保护好历史建筑,还得开发建设具有特殊的、经得起历史考验的特色的建筑物,这就得从规划抓起。城市设计要科学、规范,突出特色,应在历史文化名城上下功夫,而不能千篇一律去搞建设,缺乏特色与特点。良好的城市规划能充分烘托出古建筑的璀璨夺目,并使之与现代城市风景相得益彰,城市风情也才会体现得淋漓尽致



政策法规

住建部关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知

建办质〔20208


各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,山东省交通运输厅,上海市交通委:

  为统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作,指导各地建筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产,我部制定了《房屋市政工程复工复产指南》,现印发你们,请结合实际参照执行。

  

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2020324

    

  

房屋市政工程复工复产指南


1 总则


  1.1 为统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作,指导建筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产,根据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》,结合建筑业实际情况,制定本指南。

  1.2 本指南适用于新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程复工复产施工现场的运行和管理。

  1.3 各参建单位(含建设、施工、监理等)项目负责人是本单位工程项目疫情防控和复工复产的第一责任人,按照“谁用工、谁管理、谁负责”要求,严格落实各项防控措施,确保疫情防控和工程质量安全管控到位。

  1.4 地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门应当在地方党委和政府统一领导下,积极指导和帮扶建筑业企业分区分级、分类分时、有条件复工复产。坚持分区分级精准监管,按照疫情防控风险等级,采取差异化策略,开展疫情防控和质量安全监督检查,及时妥善处置突发事件,坚决防止发生聚集性传染事件和质量安全事故。

2 复工复产条件

  2.1 防控机制

  组建疫情防控复工复产工作组,统筹指导工程项目疫情防控和质量安全管控工作。工作组设立可疑症状报告电话,并指定专人负责对接工程项目所在地的政府、街道、社区及定点医院,按照属地管理要求定期报送有关信息,保证信息渠道畅通。

  2.2 专项方案

  编制工程项目疫情防控方案和复工复产组织方案,并制定工程项目落实疫情防控责任承诺书,对现场管理、人员管控、物资储备和应急处置等作出安排,明确具体要求和措施,并要求工程项目全体人员认真落实。

  2.3 人员健康管理

  2.3.1 指定专人负责人员健康管理,建立“一人一档”制度,切实掌握人员流动情况,按照疫情防控要求,对聘用的所有人员进行健康管理。

  2.3.2 加强与务工人员的沟通联系,严格执行项目所在地人员管控要求,杜绝不符合规定人员复工复产的情况。加强异地返程人员管理,做好返工人员的行程安排,鼓励协调或帮助同一地区人员采取“点对点”包车方式集中返回。

  2.4 施工现场准备

  2.4.1 施工现场采取封闭式管理。严格施工区、材料加工和存放区、办公区、生活区等“四区”分离,并设置隔离区和符合标准的隔离室。现场不具备条件的,应按照标准在异地设置。

  2.4.2 在卫生健康、疾控等专业部门指导下,对施工现场所有场所进行全面消毒杀菌。

  2.4.3 根据工程规模和务工人员数量等因素,合理配备体温计、口罩、消毒剂等疫情防控物资。

  2.4.4 安排专人负责文明施工和卫生保洁等工作,按照相关规定分类设置防疫垃圾(废弃口罩等)、生活垃圾和建筑垃圾收集装置。

  2.5 质量安全检查

  2.5.1 施工单位、监理单位项目负责人及关键岗位人员原则上应当到岗履职。

  2.5.2 对施工管理人员和务工人员,特别是新进场建筑工人和转岗人员,组织开展疫情防控知识和工程质量安全管理为重点的教育培训。

  2.5.3 严格做到“五个必须”,建设单位必须召开安全例会,施工单位必须安全管理措施到位,项目部必须安全检查到位,项目人员必须安全教育到位,监理单位必须安全监理履职到位。

  2.5.4 工程复工前应当全面开展施工现场安全隐患排查,突出检查脚手架、高支模等模板支撑体系是否牢固,起重机械等使用前是否进行了维护保养,深基坑变形监测是否超过报警值等。质量安全隐患未消除或整改不符合要求的,不得复工复产。

3 现场疫情防控

  3.1 人员登记

  3.1.1 严格执行门卫登记检查制度。通过建筑工地实名制管理系统,对进入施工现场的人员进行实名制考勤、登记和核查,禁止无关人员进入现场。所有进入现场的人员必须佩戴口罩。

  3.1.2 在施工现场进出口设立体温监测点,对所有进入施工现场人员进行体温检测并登记,每天测温不少于两次。凡有发热、干咳等症状的,应阻止其进入,并及时报告和妥善处置。

  3.1.3 建立建设、施工、监理等单位各类人员实名名册,并对所有人员排查身体状况后建立健康卡,如实记录人员姓名、年龄、家庭地址、联系电话、进退场时间、身体健康等信息。

  3.2 施工组织

  3.2.1 按照疫情防控相关要求,修订完善施工组织设计、专项施工方案、应急预案等,增加疫情防控要求、措施等内容,落实疫情防控所需物资、人员、资金等。

  3.2.2 优化施工计划与组织,优先安排机械进场作业,合理安排所需从业人员较多、有限空间等分部分项工程施工作业,杜绝人员聚集性作业。

  3.2.3 保证施工作业区、工地生活区和办公区内洗手设施的正常使用,配备肥皂或洗手液。

  3.3 宣传教育

  3.3.1 组织开展疫情防控知识宣传教育,利用现场展板、网络、手机终端等方式,督促现场人员做好自身防护,做到勤洗手、勤通风、戴口罩,减少人员聚集,提高自我防护意识。

  3.3.2 每日对现场人员开展卫生防疫岗前教育。宣传教育应尽量选择开阔、通风良好的场地,分批次进行,人员间隔不小于1米。

  3.4 作业区管理

  3.4.1 对施工现场起重机械的驾驶室、操作室等人员长期密闭作业场所进行消毒,予以记录并建立台账。施工现场起重机械投入使用前应组织检查,将驾驶室、操作室是否消毒作为必查项。

  3.4.2 加大巡查检查力度,检查作业环境是否满足施工防疫要求,检查施工人员防护防疫措施是否到位。发现问题及时整改,第一时间消除防疫隐患。

  3.5 办公及生活场所管理

  3.5.1 现场办公场所、会议室、宿舍应保持通风,每天至少通风3次,每次不少于30分钟。

  3.5.2 宿舍人员宜按减半安排,减少聚集,严禁通铺。对本地务工人员应加强下班后的跟踪管理。

  3.5.3 工地现场食堂应严格执行卫生防疫规定,严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。通过正规渠道购买食品物资,全力把好食品安全关。严禁垃圾乱倒,做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通、消毒工作。

  3.5.4 食堂就餐应采取错时就餐、分散就餐等方式方法,应避免就餐人员聚集。

  3.5.5 定期对宿舍、食堂、盥洗室、厕所等重点场所进行消毒,并加强循环使用餐具清洁消毒管理,严格执行一人一具一用一消毒。

4 质量安全管理

  4.1 隐患排查

  4.1.1 排查危险性较大分部分项工程安全状况。认真检查专项施工方案的制定、更新和落实情况,严禁不编制、不执行专项施工方案的违法违规行为。

  4.1.2 排查脚手架、高支模等模板支撑体系安全状况。认真检查脚手架、高支模等模板支撑体系的基础、连墙件,斜撑和剪刀撑、扣件螺栓等关键部位结构的连接、杆件的紧固和架体基础稳定。

  4.1.3 排查起重机械设备安全状况。认真检查起重机械基础、机械与基础的连接固定、保险和限位装置等关键部位,保证设备保持稳定、灵敏、可靠、牢固。

  4.1.4 排查深基坑工程施工安全状况。认真检查深基坑工程(含人工挖孔桩)有无变形,作业前先进行通风,排除残留气体,保持空气流通。

  4.1.5 排查城市轨道交通工程施工安全状况。认真检查城市轨道交通工程明挖法、暗挖法、盾构及高架桥各项施工安全条件。

  4.1.6 对排查出的问题,应列出安全和质量问题(缺陷)隐患清单,并依据相关标准规范,制定可靠的整改方案,及时采取有效措施消除隐患。

  4.2 风险管控

  4.2.1 严格把好材料、设备等进场质量安全关。严禁将存在安全隐患的设备用于施工中,严禁将不合格的材料用到工程上。

  4.2.2 加强工程质量安全管理,坚决杜绝盲目抢工期,遏制质量安全事故发生。确需调整工期的,应经过专家论证,确保施工安全。

  4.2.3 加强分部分项工程质量安全验收管理,严禁将不合格工程当作合格工程验收后进入下道工序施工。城市轨道交通工程关键节点施工前应落实条件核查制度,提高风险预防控制能力。

5 应急管理

  5.1 应急准备

  组建应急队伍,配齐配足应急物资,并接受当地卫生健康、疾控等部门专业培训,制定疫情防控应急预案。

  5.2 应急处置

  5.2.1 发生涉疫情况,应第一时间向有关部门报告、第一时间启动应急预案、第一时间采取停工措施并封闭现场。

  5.2.2 按照应急预案和相关规定进行先期处置,安排涉疫人员至隔离观察区域,与现场其他人员进行隔离,并安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进场引导工作,保障急救通道畅通。

  5.2.3 积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察,对现场进行全面消杀。

  5.2.4 根据属地要求,及时、全面、准确向有关部门报送疫情防控信息。

6 监督管理

  6.1 加强对复工复产期间的疫情防控和工程质量安全的监督检查,对发现的疫情防控不到位、施工安全隐患和工程质量问题,严格跟踪督促相关责任单位和责任人整改到位。

  6.2 对监督检查中发现复工条件达不到要求、履职不到位,造成疫情蔓延扩散或工程质量安全事故的,应实施停工整改,并依法追究有关单位、人员的责任。

7 保障措施

  7.1 对因疫情不可抗力导致工期延误,施工单位可根据实际情况依法与建设单位协商,合理顺延合同工期。停工期间或工期延误增加的费用,发承包双方按照有关规定协商处理。

  7.2 因疫情防控发生的防疫费用,可计入工程造价。因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本,发承包双方应加强协商沟通,按照合同约定的调价方法调整合同价款。

  7.3 严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包。建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款,不得形成新的拖欠。

  7.4 政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据,建设单位不得以未完成决算审计为由,拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。

  7.5 严格执行工程建设领域保证金相关规定,保证金到期应当及时予以返还,未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。疫情防控期间新开工的工程项目,可暂不收取农民工工资保证金;投标保证金、工程质量保证金等其他保证金,可结合当地实际情况采用银行保函或缓缴等方式。

7.6 地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要积极研究、主动作为,加强对复工复产保障政策的解读、细化和落实,向企业宣传好、解释好、落实好政策,支持企业依法享受税收、成本、金融、保险等优惠政策,打通政策落地“最后一公里”。对材料、设备等供应短缺,影响工程复工复产的,应会同有关部门积极协调解决,真正让企业得到实惠、受到激励,更加坚定复工复产信心。



住房和城乡建设部等4部门联合印发

《监理工程师执业资格制度规定》《监理工程师执业资格考试实施办法》


为统一规范监理工程师职业资格设置和管理,根据《国家职业资格目录》,住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部联合印发《监理工程师执业资格制度规定》(以下简称《规定》)《监理工程师执业资格考试实施办法》(以下简称《办法》)。

《规定》《办法》旨在贯彻落实国务院“放管服”改革要求,加快建立公开、科学、规范的职业资格制度,持续激发市场主体创造活力。《规定》共五章、二十七条,明确了监理工程师职业资格管理的基本依据和职业资格考试、注册、执业等内容;《办法》共十四条,调整和细化了考试的科目设置、命题阅卷等内容,明确了各部门工作职责。主要规定了以下内容:

坚持以人为本,优化报考条件。适当延长考试成绩有效期,由现行2年一个周期调整为4年一个周期。适度放宽考试报名条件,取消“取得中级职称并任职满3年”的要求,降低了大学毕业后报考年限,并规定取得监理工程师职业资格可认定其具备中级职称。同时,规定已取得一种专业职业资格证书的人员,报名参加其他专业科目考试的,可免考基础科目。

明确相关部门的权责分工,实现各专业统一标准。依照部门行政职能和专业划分,监理工程师的执业资格分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别,执业资格注册、考试管理等工作,按照“统一制度、分业实施”的原则,由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部分别负责。

强化信用建设,净化市场环境。以信用建设加强行业自律,严格报名资格审查、考试工作纪律和试题安全保密,提出建立注册管理信息平台,促进信用信息互联共享,健全信用体系,明确执业范围和责任,引导监理工程师提高职业道德和规范执业。

《规定》要求加强事中事后监督检查,依法对以不正当手段取得资格、注册证书,出租出借证书以及未执行法律、法规和工程建设强制性标准造成质量安全事故等违法违规行为予以处罚。



拖欠农民工工资可被追究刑责

——一批新规5月开始施行


农民工讨薪有新的法律武器了;闯红灯等非现场交通违法罚款可以跨省缴纳了;网络聊天记录可作为民事诉讼证据打官司了……5月,一批新规开始施行,给你我生活增添了更多法治保障。

拖欠农民工工资可被追究刑事责任

《保障农民工工资支付条例》自51日起施行,为根治欠薪“顽疾”提供了重要法律武器。

条例明确用人单位支付农民工工资的首要责任。坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督原则;用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿。

条例加大了对违法行为的惩戒力度。违反规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定执行,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的,向劳动者加付应付金额百分之五十以上百分之一百以下的赔偿金;涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。

条例还对用人单位开展守法诚信等级评价;建立拖欠农民工工资“黑名单”等。

非现场交通违法罚款可跨省异地缴纳

51日起,非现场交通违法罚款可在全国范围内跨省异地缴纳。

根据财政部、公安部、中国人民银行联合发布的通知,违法行为发生地与处理地在同一省范围内的,机动车驾驶人或者其委托的代理人应当在收到行政处罚决定书后,在处理地所在省缴纳罚款。缴款人在违法行为发生地以外的省接受处理的,可在处理地所在省缴纳罚款,也可跨省异地缴纳罚款。

在违法行为发生地以外的省接受处理后,缴款人可持行政处罚决定书或者出具行政处罚决定书编号,到处理地所在省选择的代理银行在全国任意地的营业网点缴纳罚款。

缴款人使用代理银行的网上银行、手机银行、自助服务终端等方式缴款的,由缴款人自行使用计算机、手机、银行自助服务终端等登录缴款界面,录入行政处罚决定书编号,确认无误后缴款。

微博短信等信息记录可作为民事诉讼证据

在网上发生纠纷如何举证?最高人民法院对民事证据规定做出修改,明确电子数据范围和审查认定规则。

这个51日开始施行的修改决定明确,电子数据包括网页、博客、微博客等网络平台发布的信息;手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息;用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息;文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件;其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。

近年来,诉讼中的证据越来越多以电子数据的形式呈现。2015年最高法发布民事诉讼法解释,对于电子数据的含义做了原则性、概括性规定。为解决审判实践中的操作性问题,此次修改对电子数据范围做出详细规定,完善了电子数据证据规则体系。

新版《中央定价目录》定价项目缩减近30%

新修订的《中央定价目录》自51日起施行。相较于《中央定价目录》(2015年版),定价项目缩减近30%

《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。新版目录包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等716项。

此次修订删除2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目;对部分特殊药品及血液的定价部门,根据机构改革职责进行调整;修订目录保留的政府定价项目主要限定在党的十八届三中全会明确的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等领域。 (新华社北京429日电)



银川市住房和城乡建设局

银川市市政管理局

银川市自然资源局

银川市审批服务管理局 文件


银住建发〔202097



关于新建建筑安装再生水设施的通知


各县(市、区)住建局、市政管理局、自然资源局、审批服务管理局,各勘察设计、建设、施工、监理、审图机构等有关单位:

  为推进“绿色、高端、和谐、宜居”城市建设,进一步提升我市“节水型城市”创建水平,促进水资源节约和循环利用,按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》《银川市城市供水节水条例》《银川市再生水利用管理办法》的相关要求,现就新建建筑安装建筑再生水设施有关事项通知如下:

一、自2020年起,我市再生水管道敷设范围内新建建筑工程(以开工建设为依据),符合以下条件的,应当严格按照再生水利用规划和建设范围、标准,配套建设再生水利用设施:

(一)建筑面积超过一万平方米的宾馆、饭店、公寓、综合性服务楼等建筑;

(二)规划建筑面积在三万平方米以上的住宅小区;

(三)建筑面积超过三万平方米的机关、非企业和综合性文化体育设施。

(四)未达到上述规定面积的其他建筑鼓励、倡导配套建筑再生水利用设施。

二、市政管理部门做好再生水利用推广宣传工作,切实加强再生水厂的运行监管,确保再生水厂出水的水质、水压符合国家规范和再生水厂的设计要求。自然资源部门在供应土地前,要将再生水设施建设纳入符合上述条件的新建项目规划设计条件中。自然资源部门将建设再生水设施内容纳入房地产开发项目规划设计条件范畴。

三、住房和城乡建设部门应将建筑再生水设施建设纳入质量监督全过程,加强关键部位、重要工序的检查,确保建筑再生水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。对于不按图施工、不按标准建设的责令整改;整改不到位,不得进入下一道工序。

  四、建设单位在应当安装再生水设施的新建建筑工程中,应严格执行文件要求,不得以任何理由不安装再生水设施。设计单位应当根据建设单位委托要求,严格按照相关文件、技术规范等要求进行建筑再生水设施设计。施工图审查机构在审查施工图设计文件时,应当按照相关规范和技术标准对项目中建筑再生水设施的设计进行审查。审查不合格的,不予通过,按规定整改后重新审查。

  五、施工单位必须严格按照经施工图审查机构审查通过的图纸组织施工,保证建筑再生水设施建设的工程质量。监理单位应将建筑再生水设施作为重要内容,做好施工全过程质量安全监理工作。

  六、建设单位应在工程竣工验收报告中增加建筑再生水设施验收的相关内容。市建设工程质量监督站在受理建设单位提报的工程竣工验收备案材料时,审查增加的建筑再生水设施在市、县(市)城市供节水主管部门备案情况,未按规定落实的不予备案。

七、凡是未按规定和约定提出建筑再生水设施的建设单位、未按政府文件和技术标准要求设计建筑再生水设施的设计单位、未按经施工图审查机构审查通过的图纸组织施工的施工企业,一律记录不良行为,纳入建筑市场诚信体系,面向社会公开曝光。



银川市住房和城乡建设局 银川市市政管理局

银川市自然资源局 银川市审批服务管理局

2020330



建设论坛


塑造城市建筑风貌特色 提升城市风貌管理水平


朱子瑜


导读

日前,住建部、国家发改委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。一些专家、学者,进行深度解读。


城市风貌是城市特色与文化的载体,城市风貌之所以重要,就是因为城市空间及其风貌的内涵代表文化。

城市风貌主要是通过城市的山水环境、开敞空间和城市中的建筑表现等多种因素来综合体现的。山水环境是城市自然禀赋,城市的山水格局是城市风貌的感知基调,城市开敞空间是市民感知城市风貌的场所,而城市建筑是展现城市风貌的焦点。因此,建筑设计可以说是塑造城市风貌的要素。

在城市中,某些特定的建筑对于城市风貌来说尤为重要,比如高度突出的地标建筑、体量巨大的公共建筑和能够集中体现城市文化、风貌特色,具有特殊景观价值、特定空间意图的建筑等。这些建筑,是城市风貌中最具表现力的“主角”,对于城市风貌的塑造至关重要。

那么如何避免这些“主角”奇奇怪怪?我认为,这些建筑的表现要尽量做到得体。建筑设计大师关肇邺先生曾说过,建筑“最重要的是得体,而不是豪华与新奇”。建筑表现的得体,主要体现在形式要追随功能、形制要符合身份、形象要体现角色、形态要融于环境等方面。

因此,《通知》出台的背景可以从两个方面来理解。

一是我国近几十年经历了快速城镇化进程,在取得了较好成绩的同时,也暴露出了一些城市和建筑风貌方面的问题,比如建筑单体贪大崇洋、建筑审美求怪媚俗、建筑群体杂乱无章、城市面貌千篇一律等。因此,城市风貌一直是受到中央领导深切关注的重要问题。201410月,习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中,明确提出“不要搞奇奇怪怪的建筑”。201512月召开的中央城市工作会议也指出,“城市建设要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”。随着我国经济社会发展进入新时代,城市建设逐渐由大规模、高速度的粗放型发展阶段进入了关注城市环境品质、空间特色和追求综合效益的集约型发展阶段,城市风貌的管控和塑造尤为关键。

二是城市风貌不仅是规划建设领域的问题,其背后还代表着文化。习近平总书记深刻指出,“城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象由来已久,这是典型的缺乏文化自信的表现”,“建筑是凝固的历史和文化,是城市文脉的体现和延续。要树立高度的文化自觉和文化自信……让我们的城市建筑更好地体现地域特征、民族特色与时代风貌”。从文化自信这样的高度来看,城市和建筑风貌的重要性不言而喻。

因此,在城镇化转型发展的关键时期,为了落实适用、经济、绿色、美观的建筑方针,树立建筑行业的文化自信,塑造更加美好的城市人居环境,加强对城市和建筑风貌的管理迫在眉睫,《通知》的发布可以说是适逢其时。

《通知》的重要意义和亮点主要体现在以下3个方面。

一是塑造风貌特色、引导文化方向。《通知》聚焦城市与建筑风貌的管控,有助于塑造城市地域特色、促进文化发展、重塑文化自信,正确引导社会文化发展方向。二是转变建筑乱象、推动行业发展。《通知》聚焦大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑等重要建筑类型,正确引导建筑设计理念、规避认识误区,有助于改变贪大、媚洋、求怪等建筑乱象,推动行业健康发展。三是提高治理能力,促进机制创新。《通知》提出完善城市与建筑风貌管理制度,强化城市设计管控作用,划定建筑设计的“底线”和“红线”,加大设计市场监管力度,对主体责任、部门联动等相关事宜进行了进一步明确,为今后城市与建筑风貌管理的制度完善和创新指明了方向。

很多城市都在城市与建筑风貌管理中进行了较好的探索,这里仅以灾后重建的北川新县城为例。在新县城规划设计伊始,就对城市风貌给予了关注。一是注重城市形态与自然山水格局的关系,确定城市形态平缓舒展、城市街区高低错落,突出与整体山水环境的和谐相融,严格控制在北川新县城兴建高层建筑。二是在建筑风貌方面,在新县城内形成了原生羌风、传承羌风、现代羌风3种典型建筑风格指引,使整个新县城实现了现代化羌城的整体风貌。

在城市和建筑风貌管理方面,分别针对一般项目和重点项目形成了不同的设计管理方式。对于一般项目,由中规院负责技术协调、把关设计审查。对于重点项目,开展设计竞赛或工作坊,邀请院士名家领衔,利用行业学术平台实现方案遴选与技术把关,在此基础上进行科学的行政决策。

北川新县城建成之后的城市和建筑风貌管控已经形成了社会共识。近几年少数市场开发的项目,在符合控规的条件下,仍然出现了与城市整体风貌不匹配的情况,引发了当地老百姓的关切,并自发向有关部门表达了意见。他们认为建设得这么好的城市风貌,不能由于市场开发而放松管理。当城市风貌已经成为城市居民共同认同的价值观念时,他们将会坚决地捍卫城市的风貌和文化。因此,在得到这个信息反馈之后,中规院在北川的邀请下,城市设计团队对重点地段的规划再次进行了研究和调整,对建筑设计进行了更有针对性的引导和管控,体现了北川城市风貌的精细化管理。

虽然各个城市都有自己的一套制度和政策,但不论具体制度安排如何,在规划建设管理的全过程中,都应当注重坚持“政府主导、专家领衔、技术统筹、部门协作、公众参与、科学决策”的原则。

具体到城市和建筑风貌管理及建筑设计审查方面,要做到“严把审查关”,就必须建立专家主导审查、参与决策的相关机制,在专家充分论证和初步遴选的基础上进行决策,尊重专家意见,充分发挥行业专家的作用,保障政府的科学决策。

在城市更新成为城市建设的重点领域的背景下,要更注重公众参与城市和建筑风貌的管理。社会公众成为城市建设治理体系中的重要参与主体,随着社区建设的进一步完善,社会公众的意愿和诉求也将是形成科学决策必不可少的环节。




数字孪生城市 助力新型智慧城市建设


孙喜庆


信息爆发时代的当今社会,从来不缺乏科技新概念。每年都有新热点推出,云计算、大数据、物联网、VR(虚拟现实)、AR(增强现实)、区块链、人工智能、数字孪生、5G(第五代移动通信技术)等新名词层出不穷。科技创新不仅给社会发展带来巨大推动力,也对人类社会乃至人类本身的演进产生了深远影响。

VR行业经过2015年至2016年的暴热、2017年至2018年的冷静,其浮躁的泡沫已被挤压干净,留下来一批坚定务实的企业,扎实推进VR技术产业化发展。VR不仅是指头盔式眼镜,而是泛指基于3D(三维)技术实现的虚拟场景或应用内容的全新交互体验方式。VR代表了虚拟现实、增强现实、混合现实、3D视觉等丰富的产品及应用形态。5G作为可期待的新一代通信技术,其基础设施正加速建设,商用化进程已日益逼近,也为IOT(物联网)、VR应用普及起到了推波助澜的作用。

每一次媒介革新都将使内容产业进行重构,也将对IT产业、信息消费、社会生活产生深刻影响。继报刊、电视、互联网、智能手机作为主流媒介之后,VR是又一次媒介的重大革新。这次革新绝不止于VR技术的孤立使用,而是与云计算、大数据、IOT、人工智能以及5G等下一代ICT(信息和通信技术)实现融合。

每一次人类社会组织形式的升级和变革,也将反过来拉动科技创新发展,以有效解决新问题。从部落、村镇、城邦发展到现代都市,进一步演进到数字城市、智慧城市,城市规模越来越大,大城市病日益严重,快速发展的新一代ICT,正在铺就一条更加有效的城市治理之路。

数字孪生

智慧城市发展必然趋势

2008年,IBM公司提出智慧地球理念,触发了各国政府智慧城市建设,积极探索可持续发展的城市治理模式。自2010年以来,我国在住房和城乡建设部、国家发改委、工信部、科技部等多个部委进行试点的城市已超过500个。这些试点城市主要以IT(信息技术)基础设施、信息化平台建设为主,取得了一些阶段性成果,但并未形成质的跃升。

2016年,国务院发布了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。城镇化建设作为重大创新和投资的驱动力,已成为重要的国家战略。

建设智慧城市,首先要把城市的数字模型构建出来,以实现物理城市与数字城市之间虚实映射和实时交互的融合机制,即为数字孪生城市。

数字孪生是建设智慧城市的前提条件。运用云计算、大数据、区块链、人工智能、智能硬件、AR/VR等新技术,可建立起全域感知、万物互联、泛在计算、数据驱动、算法辅助决策的强大管理支撑平台,惟此才能实现《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》确立的新型智慧城市建设目标——

信息网络宽带化:推进光纤到户和“光进铜退”,实现光纤网络基本覆盖城市家庭,加快4G/5G在城市公共区域的网络覆盖,提升网络接入水平。

规划管理信息化:发展数字化城市管理,建立城市统一的地理空间信息平台和公共信息平台,统筹推进城市规划、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。

基础设施智能化:发展智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能建筑,实现城市秩序、应急处理、绿色节能的智能化管控。

公共服务便捷化:建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的信息服务体系,创新发展教育、就业、社保、养老、医疗以及文化的服务模式。

产业发展现代化:加快传统产业信息化改造,推进制造业向数字化、网络化、智能化转变,积极发展信息服务业、电商和物流业信息化集成发展,创新培育新型业态。

社会治理精细化:在市场监督、环境监管、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等领域,深化信息应用及服务体系,创新社会治理方式。

目前,智慧城市建设虽在全国各地积极推进,但提出以数字孪生为基础构建智慧城市的政府仍凤毛麟角,多数地方注重宽带网络、IDC(数据中心)、IOT等基础设施建设,只是触及了智慧城市的“皮毛”。针对数字孪生城市新范式,产业界已做出一些研究及应用探索,逐渐形成了成功的标杆案例,后续将会迅速推广。

CIM模型将是

智慧城市核心资产

智慧城市建设过程中,信息共享与流程打通是关键也是难点,必须成为“一把手”工程,才能切实做到位。

国家层面为推进智慧城市进程,于2015年成立了由国家发改委、中央网信办、教育部、住房和城乡建设部等25个部门参加的新型智慧城市建设部际协调工作组,充分说明了工作难度和重要性。

如何提高智慧城市建设标准化也很重要。2016年,《新型智慧城市评价指标GB/T33356-2016》正式发布,此后每年都有相关细化标准制订并出台,为智慧城市建设提供了必要依据和规范。

城市时空信息平台是数字孪生城市的信息化底座。依托GIS(地理信息系统)+BIM(建筑信息模型)+IOT等技术,对城市地上地下空间规划数据、城市二三维GIS数据、城市建筑BIM数据、市政设施BIM数据、城市IOT感知数据以及产业经济、社会民生、政务服务、交通出行等应用数据进行多元异构集成,形成基于统一标准和规范的CIMCity Information Modeling,即城市信息模型),积累完整的城市大数据资产,为智慧城市规划、建设、运行管理提供统一的云平台基础支撑。

基于CIM的智慧城市与新区规建管一体化云平台,可为城市规划、建设、运行管理全过程赋能,全面提升城市规划、建设、运行管理一体化运作水平,从而真正实现城市“一张蓝图绘到底、建到底、管到底”。

在规划阶段,在CIM模型中全面整合导入城乡、土地、环境、水系、市政、交通、能源、通信、产业等规划数据,实现城市规划一张图,为多规合一的动态监管、集成可视和冲突检测提供自动化、信息化技术手段支撑,有效解决空间规划的冲突问题。

在建设阶段,以CIM模型为基础,对工程项目从深化设计、建造施工到竣工交付全过程的项目进度、成本、质量、安全、绿色施工、劳务进行数字化综合监管,实现多个建造参与方实时沟通与协同协作,确保重大工程项目按时、高质、安全交付。

在运管阶段,结合城市现场布设的各种传感器和智能终端,基于CIM模型,可实现对城市基础设施、地下空间、能源系统、生态环境、道路交通等运行状况的实时监测和统一呈现,实现设备的预测性维护、基于模拟仿真的决策推演以及综合防灾的快速响应和应急处置能力,让城市运行更稳定、安全、高效。

事实上,智慧城市规建管一体化方案与平台已从概念走向成果落地阶段,目前在雄安新区、北京新机场临空经济区、北京城市副中心、福州滨海新城、青岛中央商务区、北京未来科学城等进行了实践,形成了很好的创新示范效应和社会价值。

3D交互UI

新一代应用基本特征

到目前为止,互联网应用及IT应用系统的UI(用户界面)仍多以传统方式进行呈现。这既受限于目前终端计算能力和互联网带宽等因素,也因为思维惯性所致。

3D建模及交互应用在影视CG(计算机动画)、游戏、高端装备、工业设计等领域已成为主流形式。VR发展的浪潮冲破了许多藩篱,教育、军事、医疗、文旅、地产等细分领域都已开始引入3D交互UI。随着CGGame(游戏)、GISBIM进一步交叉融合,3D交互UI在智慧城市、融合媒体等领域将进一步释放出更大的创新活力,成为新一代应用系统的基本特征。

数字孪生智慧城市建设是异常复杂的系统工程,但决策者乃至具体业务管理人员对IT系统操作能力大多不高。对智慧城市规划建设管理云平台的人机界面创新,采用新一代3D交互图形界面,将大大降低用户使用门槛、提升沟通和执行效率。

在规划阶段,对各种规划方案提供三维方案审批核查、竣工审查、区域控高审查、日照指标审查、通视审查、视域审查、城市天际线审查、沿街立面审查、规划推演和拆迁规模分析等辅助功能以及为规划方案审查和决策提供3D可视化全新界面。同时,可实现包括城市总体规划、控制性详细规划、各专项规划、项目BIM设计方案的3D交互展示,广泛应用于接待展示、汇报演示、宣传推广、招商推介等场景。

在建设阶段,基于3D建模场景与工程现场视频监控、物联网传感数据的有机结合,可实现对大规模建造项目的可视化智能监管,对技术、进度、质量、安全进行有效管理。对于重大投资建设项目,若发现进度滞后,平台可自动分析原因,及时采取对应处置措施,将管理信息传递效率提高15%~20%、决策效率提升10%以上,实时获取安全报警信息,及时处理设备故障及违章操作,为工地提供安全保障。

在运管阶段,基于3D建模场景与视频监控、物联网传感数据有机结合,可实现对城市基础设施、地下空间、能源系统、生态环境、道路交通等运行状况实时监测和统一可视化呈现,通过指挥中心大屏、电脑、智能手机等终端,让城市和园区管理者随时掌握生态环境、市政设施、城市部件以及车流、人流、企业、经济运行态势,让工作人员进行现场和远程相结合的巡检维护,对故障报警、异常状况进行及时处理。

随着5G技术实现规模化商用,其高带宽、大连接、低时延的特性,将进一步实现3D交互UI广泛普及,不断演进的VR设备也将使日常佩戴成为可能。互联网应用新一轮更新迭代不可避免,数字孪生城市应用将成为新一代互联网核心应用。

Cybercity将成为

智慧城市自然延伸

20184月上映斯皮尔伯格导演的电影作品《头号玩家》,描述了一个名为OASIS(绿洲)的虚拟世界。人们可以在这里娱乐、交友、学习、工作、赚钱、购物,无所不能。

目前,绝大多数游戏仍是脱离现实的虚幻题材。以数字孪生城市为基础的新一代3D互联网,将打造出全新的虚拟空间,可称其为Cybercity(数字城市)。

Cybercity将推动虚拟世界和现实世界高度融合,打通真实人生与游戏体验,为大众提供超越现实的全新感受和选择机会。场景、人物、物品的3D视觉访问,打破现有互联网页面的访问模式。虚拟世界与现实世界紧密结合,融入高度社会化网络人际关系。对待虚拟世界和现实世界的态度,需要同样认真,而不仅是逃避。

Cybercity将是数字孪生智慧城市的自然延伸。OASIS也将不仅是电影,而是即将到来的现实。



学习园地


向伟大的中华英雄们致敬

——读《红色经典》有感


田 波


近来每晚睡前我都为女儿读抗战英雄的故事,读着这些流血牺牲的故事,我常常为革命英雄的悲惨命运揪心不已,但又被他们坚贞不屈、视死如归的灵魂深深震撼。江竹筠被组织安排从事地下党的秘密工作,由于叛徒出卖,她被逮捕关押到重庆渣滓洞集中营。面对国民党特务的严刑逼供,江竹筠坚贞不屈、视死如归,即使被折磨得死去活来,也不透漏半点组织内部的机密信息。她一边面对敌人的残酷折磨,一边还积极关怀难友、参与领导监狱斗争,直至最终英勇就义。夏明翰是湖北工农武装力量的优秀代表,在组织游击战过程中不幸被叛徒出卖被捕入狱。他双手被竹签插烂、鼻孔被铁丝穿透、浑身遍体鳞伤,即使面对敌人再严酷的刑罚也毫不畏惧。临刑前,敌人给了他纸笔让他最后做出生与死的选择,他却大义凛然写下一首气壮山河的短诗:砍头不要紧,只要主义真,杀了夏明翰,还有后来人。

无数革命先烈的英勇事迹深深震撼和感染着我,他们坚贞不屈的意志、视死如归的勇气、凛然不可侵犯的正气就像一股股清泉滋润着我的心田、净化着我的灵魂,让我感到:人活着,就应该有信仰、有灵魂、有气节,而不能为追求一己私利放弃做人的底线和为人的根本。可是,在现实生活中,仍有一些人将眼前利益看得高于一切,却将如何做人看得轻如鸿毛。

记得一次去超市买肉,由于每次都在同一家店卖肉,跟店主也算熟悉,所以专门请店主帮忙挑块好的,没想到回家才发现店主竟挑了一块卖不出去的有紫血浸渍的肉给我。我心里难受极了,不是因为几十块钱的损失,却是为一个人竟可以为了几十块钱的眼前利益无视他人赤诚的信任、轻易遗弃自己作为人的可贵精神和宝贵品质。想想我们的先烈们,他们为了祖国的统一、革命的胜利、人民的幸福,可以置自己的身家性命于不顾,剖头颅、洒热血、视死如归,而这些人却如此目光短浅、价值观沦丧,真令人感到遗憾和惋惜。

尽管生活中不乏信仰缺失的人,却也有更多的人在用自己的青春和生命书写着大写的“人”字。2020年,当疫情来袭,无数的工作者们于危难时刻,不顾个人安危,毅然坚守在自己的工作岗位上。更有冲锋陷阵、奔赴一线的白衣天使们舍小家、为大家,他们明知武汉是最危险的地方,却为了人民的安康、国家的稳定毅然深入“疫”穴,积极治疗着疫病患者。正是因为这些可敬可爱的人们,让中国在抗击疫情的战斗中成为响彻世界云霄的一张闪亮名片。

我们今天祥和安定的生活,源自于无数铮铮铁骨、无私无畏的抗战英雄们流血牺牲、视死如归,源自于无数舍己为公、大义凛然的抗“疫”英雄们不惧艰险、迎难而上,源自于无数默默付出、真心奉献的中华英杰们不忘初心、砥砺前行,因为有了你们,中华民族才有了希望,中国人民才有了力量,百姓生活才会如此安康幸福,你们无愧是人民的脊梁、民族的骄傲!请向伟大的中华英雄们致敬!(作者单位:银川市住房保障中心)





漫游银川



银川火车站改扩建纪实



2009227日上午,在欢快的礼炮声中,时任自治区主席王正伟宣布“银川火车站改造工程开工”,从此标志着银川火车站改造工程正式启动,也标志着宁夏铁路建设驶入快车道。

  195881日下午5时左右,在成千上万群众的欢呼声中,银川火车站开出第一列旅客列车。此前,外地旅客到银川得坐火车先到兰州,然后换乘汽车,经过近两天的颠簸才能到银川。当时的火车站在现在的上海路最西端,站场只有两股道,候车室、售票厅、小件行李寄存处都在一间不到500平方米的大瓦房里,办公室是1964年成立银川铁路分局后,才从原先的土坯房搬到了货场边的简易楼。建站之初,银川还没有始发列车,每天路过的车不超过8对,仅有一对从兰州前往呼和浩特的客车,每天客流也就两三百人,以货运为主。

  到了20世纪80年代,人们的出行日渐频繁,服役近30年的老火车站开始跟不上银川日新月异的脚步。l988年,由兰州铁路局、自治区政府投资的“新火车站”迁至铁路西侧,现在的兴洲路,同年727日正式投入使用。自此,银川火车站的总面积达6900多平方米,候车室变成两个可同时容纳l200名旅客的候车大厅。设立了3条专门的客车到发线,改变了昔日客货车共用线路的情况。

  银川火车站有站线14股道,专用线34条,总延长76.8公里。日均接发列车43对,其中旅客列车11对,始发列车8对,年旅客发送量235万人次,货物到发量420万吨,运输收入4.5亿元。与之相对的是站房客运设施日渐陈旧,曾在上世纪80年代末熠熠发光的“塞上明珠”光彩渐失。随着旅客发送量与货物运输量的成倍增长,尤其是货物专用线的运量特别大,导致客货作业干扰严重,银川火车站已无法满足社会发展的需要。

  2004年全国“两会”期间,时任自治区党委书记陈建国与王正伟,带领自治区相关部门负责人就宁夏铁路建设问题与铁道部领导进行了商谈,双方就加快实施银川火车站改扩建工程等项目达成一致,并签署了会谈纪要,这标志着银川火车站改造正式拉开了序幕。

  2009227日,对宁夏来讲是一个举杯庆祝的日子,陈建国、王正伟和时任铁道部副部长卢春房等领导为银川火车站改造工程奠基,银川火车站改造工程正式开工建设。本次将新建3万平方米的站房;客货分离,封闭既有双渠口站,在平吉堡新建银川南站及综合货场;企业专用线改造,将目前在银川站接轨的多数专用线迁至南站,银川站只办理客运作业以及其他相关配套设施改造。同时,新的银川站还预留了增建包兰二线、西安至银川铁路、太中银铁路定边至银川联络线复线、城际轻轨的引入条件。项目概算投资l8.15亿元。改造后的银川火车站,将是银川市的“新城市大门”,将对提高银川火车站的现代化水平和旅客出行舒适度,提升银川市中心城市辐射功能和品位,加强对外开放和交流,大力发展旅游业,促进大银川建设和推进自治区跨越式发展具有十分重要的作用和意义。旅客一次最高聚集人数可达5000人,由目前的办理旅客列车11/日,年发送旅客218万人,达到2020年前办理旅客列车30对/日,完成旅客年发送量500万人;2030年前办理旅客列车50对/日,完成旅客年发送量750万人,远景旅客列车70对/日;货物运输量由目前的年货运量3519万吨,达到2020年前完成年货运量6200万吨、2030年前完成年货运量7600万吨、远景货运量l亿吨。

  自治区党委、政府高度重视宁夏铁路建设,把加快铁路建设作为一项重要工作来抓。自治区发改委结合国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见》和国家《中长期铁路网规划》,在宁夏现有铁路网骨架基础上提出了“新建三纵一横、增加复线一横,最终形成较完整的五纵三横铁路网”的中长期发展目标。2010年全国“两会”期间,陈建国、王正伟,带领自治区相关部门负责人就宁夏上述铁路发展思路与铁道部领导进行了沟通,得到了铁道部领导的认可。双方签署了新一轮加快宁夏铁路建设的合作协议。待协议目标实现后,届时宁夏铁路营业总里程将达到2203公里,其中快速线路约946公里,将形成以银川为中心,向北京、呼和浩特、兰州、太原、西安等诸多方向辐射型的大能力、快速进出的主骨架,建立基本满足国民经济又好又快发展的铁路网。

2019年,银川火车站新的扩建改造工程再次被提上议事日程。根据市人民政府第37次常务会议纪要(2019220日)精神,对银川火车站综合客运枢纽将进行二期扩建。扩建范围位于西夏区兴州北街东侧,东至银川火车站站房及铁路附属用房,西至兴州北街,南至兴凯家园,北至火车站西广场南侧路。占有土地约63.4亩。 (蒋筱宁 叶文)



市场分析

开发投资稳步增长 去库存压力犹存

马海燕


一季度,全市完成房地产开发投资22.20亿元,同比增长9.7%,总量占全区房地产开发投资的64.7%,所占比重比上年同期提高了5.4个百分点,增幅比全区平均水平高9.2个百分点。

一、房地产市场运行主要特点

1、开发投资稳步增长。一季度,全市完成房地产开发投资22.20亿元,同比增长9.7%。其中:住宅完成投资15.10亿元,同比增长5.4%;办公楼完成投资0.08亿元,同比下降72.6%;商业营业用房完成投资3.89亿元,同比增长26.9%;其他完成投资3.13亿元,同比增长22.6%

2、施工规模不断扩大。一季度,全市房屋施工面积3171.36万平方米,同比增长5.1%。其中:住宅施工面积1964.04万平方米,同比增长6.4%;办公楼施工面积182.16万平方米,同比下降12.9%;商业营业用房施工面积407.66万平方米,同比下降5.4%;其他房屋施工面积617.50万平方米,同比增长16.5%

3、竣工总量明显减少。一季度,全市房屋竣工面积37.10万平方米,总量比上年同期减少58.41万平方米,同比下降61.2%。其中:住宅竣工面积24.72万平方米,同比下降50.8%;办公楼无竣工面积;商业营业用房竣工面积9.36万平方米,同比下降59.7%;其他房屋竣工面积3.02万平方米,同比下降79.1%

4、销售面积同比下降。一季度,全市商品房销售面积63.52万平方米,实现销售额46.48亿元,分别同比下降42.2%30.3%。其中:住宅销售面积57.94万平方米,实现销售额42.37亿元,分别同比下降39.8%26.8%;办公楼销售面积0.48万平方米,实现销售额0.23亿元,分别同比下降73.1%77.2%;商业营业用房销售面积2.13万平方米,实现销售额2.37亿元,分别同比下降70.2%58.8%;其他房屋销售面积2.97万平方米,实现销售额1.51亿元,分别同比下降37.5%24.4%

5、县(市)区开发投资“三增三降”。从县(市)区房地产开发投资总量看:金凤区以10.13亿元开发投资总量位居首位,其次是兴庆区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县,完成房地产开发投资分别为6.78亿元、3.67亿元、0.89亿元、0.38亿元、0.35亿元;从县(市)区房地产开发投资增速看:灵武市以增长17.3倍的速度位居首位,其次是金凤区、兴庆区、贺兰县、永宁县、西夏区,增速分别为15.2%10.7%-4.4%-29.3%-59.3%

二、房地产市场运行需要关注的问题

一是开发投资增长后劲不足。一季度,全市房地产开发企业在统项目311个,比上年同期增长1.0%,其中已开工项目124个,比上年同期下降15.1%。房地产开发投资增长主要因素是土地购置费为主的其他费用,完成投资4.13亿元,同比增长1.9倍,占房地产开发投资的比重由上年同期的7.0%升至18.6%拉动全市房地产开发投资增速13.4个百分点;建安投资是房地产开发投资中的实体投资,完成投资17.85亿元,同比下降0.2%,占房地产开发投资的比重由上年同期的88.4%降至80.4%下拉全市房地产开发投资增速0.2个百分点。

二是去库存的压力依然存在。截至3月末,全市待售面积604.26万平方米,比上年同期增加28.69万平方米,同比增长5.0%。其中:1-3年的待售面积186.67万平方米,同比增长10.2%。目前全市商品房待售面积有604.26万平方米的存量,对市场销售也是一个不小的压力,在一定程度上制约了房地产开发企业资金回笼周转,不利于房地产市场健康发展。

三、促进房地产市场健康发展的意见和建议

一是建立健全房地产调控长效机制。继续认真贯彻落实好中央和自治区的各项房地产市场调控政策和措施,建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,加快新建商品住宅小区公共基础设施和公共服务设施建设,完善区域配套功能,提高住宅宜居性,扩大商品房有效需求,促进房地产业健康平稳发展。

二是进一步强化房地产市场的监测和分析。充分利用各监测系统,住建、金融、国土、财税等相关部门掌握的信息,系统整合房地产全流程数据,动态监测房地产市场运行,实时掌握房地产市场走势,加大对房地产市场出现的新情况,新变化的关注,为市委、市政府分类指导、精准调控提供决策依据。

三是继续消化存量。对于积压年份长且待售面积多的企业,通过搭建存量商品房交易平台,加快购房信息的沟通和传播,给予积压的老楼盘政策扶持,引导其降价促销,尽快盘活存量商品房,增加供应市场。 (作者单位:银川市统计局)


1-4月银川市房地产开发投资同比增长6.9%

1-4月,全市完成房地产开发投资47.84亿元,同比增长6.9%,增幅比上年同期提高25.3个百分点,比全区平均水平高1.2个百分点。

一、开发投资稳步增长。1-4月,全市完成房地产开发投资47.84亿元,同比增长6.9%。其中:住宅完成投资32.16亿元,同比增长5.4%;办公楼完成投资0.36亿元,同比下降46.1%;商业营业用房完成投资8.03亿元,同比增长35.1%;其他完成投资7.29亿元,同比下降4.1%

二、施工面积小幅增长。1-4月,全市房屋施工面积3295.32万平方米,同比增长6.3%。其中:住宅施工面积2050.67万平方米,同比增长7.8%;办公楼施工面积182.16万平方米,同比下降12.9%;商业营业用房施工面积428.55万平方米,同比下降2.3%;其他房屋施工面积633.94万平方米,同比增长15.0%

三、竣工面积明显减少。1-4月,全市房屋竣工面积46.67万平方米,总量比上年同期减少65.84万平方米,同比下降58.5%。其中:住宅竣工面积33.82万平方米,同比下降42.2%;办公楼无竣工面积;商业营业用房竣工面积9.83万平方米,同比下降61.7%;其他房屋竣工面积3.02万平方米,同比下降85.5%

四、销售面积同比下降。1-4月,全市商品房销售面积131.21万平方米,实现销售额91.01亿元,分别同比下降15.2%4.7%。其中:住宅销售面积119.73万平方米,同比下降11.8%,实现销售额82.88亿元,同比增长0.2%;办公楼销售面积1.88万平方米,实现销售额1.21亿元,分别同比下降15.0%2.6%;商业营业用房销售面积5.32万平方米,实现销售额4.96亿元,分别同比下降47.5%43.9%;其他房屋销售面积4.28万平方米,实现销售额1.96亿元,分别同比下降36.7%27.9%(马海燕)




信息互动


市住建局落实三项举措 抓好廉政教育开年“第一课”


为进一步强化党风廉政建设工作,狠抓党员干部职工廉政教育,市住建局结合“全区领导干部廉政警示教育周”活动深入开展,狠抓三项举措落实,开启住建系统廉政教育的年度“第一课”。

一是加强组织领导,压实廉政教育责任。局党组(党工委)班子高度重视党风廉政建设工作,按照“廉政警示教育周”活动要求,立即召开班子成员碰头会,研究部署全系统廉政警示教育工作。制定印发党风廉政年度工作计划和目标责任书,将廉政警示教育周活动开展情况纳入年度考核目标任务,压紧压实各级党组织党风廉政建设和廉政教育的主体责任。下发关于认真组织开展“廉政警示教育周”活动的通知,对全系统廉政警示教育周活动进行部署安排,要求各基层党组织认真组织开展廉政警示教育。

二是丰富学习形式,提升廉政教育效果。326日,召开中心组(扩大)理论学习会暨“党风廉政建设”主题党日活动,重点传达学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争有关论述及三级纪委全会精神,集中组织观看《叩问初心—贪欲之害》廉政警示教育片,使干部职工从思想上认识到抓好廉政教育要严在经常、做在日常,要时刻保持政治定力,时刻警示自己,绝不能触碰党纪国法的“高压线”。4月初,组织系统40余名干部职工参观自治区廉政警示教育基地,通过现场人员讲解、观看展板和廉政警示教育片等,用鲜活的事例使干部职工深受震撼和启发,更加坚定了大家坚守底线、廉洁自律、严于用权的决心。

三是强化工作要求,严抓廉政教育落实。局党组始终把党风廉政教育抓在日常、严在经常,做到逢会必提、逢会必讲、事事必要求,从“三重一大”事项决策、年轻干部培养、干部约谈提醒等方面,切实履行廉政教育职责,有力地推动系统党风廉政建设不断向纵深发展。(市住建局办公室副主任 蔡子溟)


加强监督指导 建立长效机制 推进老旧小区改造

银川片区老旧小区改造工作推进会在银川市住建局召开


518日,银川片区老旧小区改造工作推进会在银川市住建局召开,自治区住建厅、财政厅、发改委等部门相关领导一行实地察看了自治区下达银川市2019年及2020年城镇老旧小区改造任务完成情况并进行座谈交流。会议通报了2019年老旧小区改造绩效评价结果及推进情况,兴庆区、大武口区、青铜峡市等区市住建部门进行了经验交流。

会上,自治区住建厅城建处处长赵玉军分析了当前银川市城镇老旧小区改造现状,并提出下一步改造要求。一是要明确老旧小区改造对象范围、准确把握老旧小区改造的内容和标准;二是要建立改造资金由政府与居民合理共担机制,并建立健全动员群众共建机制;三是要完善老旧小区长效管理机制及准确使用中央财政资金与中央预算内资金,并做好明年及“十四五”期间老旧小区改造项目计划。

银川市住建局党工委副书记、副局长梁海滨就银川市老旧小区改造工作情况进行了汇报。下一步,市住建局着重抓好以下三方面工作:一是将积极争取资金支持,充分发挥领导小组的统筹协调作用,组织指导各县(市)区抢抓中央政策红利缓解财政压力;二是科学谋划项目建设,加强监督指导,督促各辖区严格按照中央和自治区改造要求,严格担负起项目实施及工程质量主体责任,优先对群众需求最迫切、最紧缺内容进行改造;三是建立社会治理长效管理机制,完善配套政策,充分发挥基层党组织在社会治理体系建设中的主体作用,统筹协调社区居委会、业委会、物业公司等力量,通过市场化运作和社区托底相结合方式,在星级社区率先开展试点创新,共同推进老旧小区改造,打造共建共享社会治理格局。 (局物业科 王绘绘 )


银川市开展2020年全区建筑工人“安全教育培训月”活动

为夯实建筑安全生产工作基础,全面加强企业安全生产责任意识,推动企业安全生产主体责任落实,牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”意识。增强建筑工人安全生产意识,提高从业人员安全操作技能,预防和杜绝因人为因素造成的安全生产事故发生。我市于202041日至430日开展“安全教育培训月”活动,并安排全市在建工地48日下午停工半天,开展建筑工人入场教育培训和应急演练。

本次活动中银川市建筑行业管理处要求企业认真有序地开展安全培训工作,做到有计划、有步骤地逐步提高全员安全生产意识,同时以本次全市建筑工人安全生产培训月活动为契机,认真按照住建部门的统一部署,狠抓建筑工人实民制管理,切实以“六率”措施落实,推动建筑工人权益保护;认真做好疫情期间工地防疫管控工作,坚决防范疫情传播。狠抓建筑施工扬尘治理和围挡公益广告,全力落实文明城市创建任务;狠抓培训教育,打好扫黑除恶专项斗争,促进我市建筑领域市场秩序平稳健康发展 (市建筑行业管理处 黄坤




加强行业治理,做好建章立制

市住建局专题会议研究部署扫黑除恶专项斗争工作


为进一步做好扫黑除恶专项斗争工作,确保全国、自治区、银川市扫黑除恶专项斗争各项工作要求落到实处。424日下午,市住建局召开党组(扩大)会议,专题研究安排部署局系统扫黑除恶专项斗争工作。会议传达学习了相关扫黑除恶专项斗争会议及文件精神。局班子成员及局各科室、局属各单位党政负责人30余人参加了会议。

会议强调,今年是为期三年的扫黑除恶专项斗争决胜之年、收官之年,做好2020年度扫黑除恶专项斗争各项工作责任重大、意义深远,要着重做好五方面工作:一是强化政治责任,狠抓工作落实。全局上下要认真贯彻落实好全国、自治区、银川市各级扫黑除恶专项斗争会议精神及工作部署要求,切实提高政治站位,时刻保持清醒头脑,坚定工作信心,狠抓任务落实,进一步细化工作内容,明确责任分工,确保全年各项任务落实到位,取得实效。二是紧盯案件办理,提高案件办结率。各科室、各单位要加快中央扫黑除恶督导组移交案件、区市扫黑办转办交办案件、重点信访举报件等办理进度,提高办结率,确保按期清零销号。三是加强综合治理,增强治理能力。严格按照市委、市政府关于市域社会治理体系和治理能力安排部署,细化完善工作措施、明确工作责任,着力提升住建行业治理能力建设。四是强化行业治乱,着力建章立制。各科室、各单位要结合实际,加强行业乱象治理,尤其是建筑行业、房地产行业、住房保障领域、物业行业四个重点领域,要尽快制定出台管行业、管长远的规章制度,进一步规范管理机制,推动专项整治常态化。五是做好资料整理归档工作。局扫黑办要严格落实责任,认真负责地做好资料整理归档工作,做到仔细不遗漏,规范又明晰。

(何满群)


我市召开建筑领域安全生产推进会议


为不断强化建筑领域安全生产意识,牢固树立“防风险、除隐患、遏事故”的安全生产理念,进一步提升我市建设工程安全文明施工标准化管理水平,推进建设领域安全生产隐患排查治理及文明施工工作,为全国“两会”召开创造安全稳定的社会环境。522日,银川市住建局联合市应急管理局,在宝丰健康城项目施工现场组织召开2020年银川市建筑行业安全生产推进会,并组织施工单位在银川市第一再生水厂参观学习新工艺新做法标准化管理。市住建局副局长张德华、市应急管理局副局长胡建华等相关领导及市辖三区在建项目参建单位负责人参加活动。会上,市行管处丁志国主任对近期检查情况进行了通报,市住建局张德华副局长就全面落实企业安全生产主体责任、安全生产隐患排查治理、整改创建全国文明城市及建筑工人工资支付保障等工作进行了安排部署。

会议要求,各企业要严格落实安全生产主体责任,按照会议精神,立说立行,认真履职,始终把安全生产工作放在首要位置,不断提高安全生产水平和安全意识,有效预防和减少安全事故发生,切实树牢安全管理工作的紧迫感和责任感。同时,结合“安全生产月”的要求,学习贯彻好《危险性较大的分部分项工程管理规定》,持续开展安全生产隐患排查治理,文明施工、整改创建全国文明城市等各项工作,进一步树牢“隐患就是事故”的理念,全力推动我市建设领域安全生产形势稳定向好,为全国“两会”及我区“开斋节”假期创造了安全稳定的良好社会环境。 (市建筑行业管理处 段佩成


隆光·西萃芳庭荣获“垃圾分类先进单位”


59日,隆光物业西萃芳庭项目喜获“垃圾分类先进单位”荣誉称号,这是政府部门对西萃芳庭垃圾分类工作的再次肯定。

据了解,为进一步全面推进西夏区生活垃圾分类工作,继续增点扩面打造示范片区,树立优质服务企业,银川市西夏区垃圾分类办公室近日评选出4家垃圾分类先进集体及部分先进个人。隆光·西萃芳庭自开展垃圾分类工作以来,积极探索,强力推进,从远处着眼、小处着手,夯实分类管理责任,从引导员每天现场指导垃圾分类及宣传,到入户注册垃圾分类“绿色业主”,鼓励居民进行合理有效的垃圾分类,以称重资源垃圾来兑换积分,使小区业主逐步养成“减量、循环、自觉、自治”的行为规范。

隆光·西萃芳庭垃圾分类工作多次吸引同行业指导、观摩、学习,相关领导对西萃芳庭小区撤桶建房、定时定点回收工作表示肯定,对减量的显著效果表示满意;对西萃芳庭垃圾分类的组织领导、分类设施、宣传氛围营造、主题实践、日常记录、分类成效等多个方面给予了充分的肯定。

(银川隆光物业 马艳芳)


银川隆光置业有限公司从诚信中找到自信


银川隆光置业有限公司是我市一家从事房地产开发的企业,多年来一直将诚信经营作为企业文化理念,“诚信”二字也成了企业的金字招牌,在疫情对经济产生全方位影响的时候,隆光·金萃芳庭项目于4月、5月连续两批次开盘,住宅均销售一空。

作为扎根银川的本地企业,银川隆光置业有限公司认为,诚信就是将每一套交付给用户的房子都盖好,让用户住得舒心满意。3月底,中国房地产业协会、住房和城乡建设部住宅产业化促进中心公布了《关于表彰第九届(2019~2020年度)“广厦奖”第一批获奖项目的通报》,银川隆光·西萃芳庭一期项目凭借过硬的建设品质、推窗见绿的园林造景,功能完善的配套设施,人性化的物业服务,摘得“广厦奖”及“公共配套与物业服务优秀奖”。

唯有过硬的质量和健全的配套设施,才能让住户满意。隆光·西萃芳庭项目将党和政府的关怀落到实处,得到广大居民的欢迎,被老百姓称为“民心工程”;202014日荣获“中国宜居幸福社区”称号。引起中国新闻社、新华社、人民网等多家中央媒体关注报道。隆光·金萃芳庭的业主张先生说:“大家伙都是奔着隆光置业的口碑来的,承诺给业主的都能做到。”能在这次疫情当中有这样的销售表现,是诚信经营的好处让企业从中找到了经营自信。

3月份,中国房地产业协会授予隆光置业最高信用等级——全国AAA信用企业;隆光物业的诚信建设也是成果丰硕,20195月份完成质量体系及物业行业AAA级企业诚信体系认证,并再次获得2019年度银川市物业行业“十优企业”荣誉。 (隆光置业 黄廷丁)


以创城工作为契机 提升小区服务品质

市住建局五项措施整治提升保障性住房小区居住环境


为进一步加大银川市各保障房小区创城工作力度,积极落实市委、市政府关于做好保障房小区创建文明城市工作要求,市住建局组织保障房小区代管单位,对保障房小区创城工作进行再安排再部署,严格要求,以创城整改工作助推保障房小区品质提升。

一是加强监管力度,明确目标责任。负责保障房项目物业管理的四家代管公司及时成立了创城整改工作领导小组,结合各保障房小区物业管理服务方面的薄弱环节制定整改方案,明确了整改责任和目标,为创建达标奠定基础。

加大资金投入,完善小区设施。针对一些保障房小区内路面破损和设施设备损坏严重,专项维修资金缺口的问题,各物业管理单位积极自筹资金落实整改任务。其中银房物业公司自筹资金50万元购置各类设备用于维修整治,聘请专业市政施工队伍对路面整修,完成700平方米主路面沥青铺设和500平方米宅前道路、辅路道砖及草坪砖铺设工作。同时各小区加强了道路清扫、杂物清理、停车线喷划等工作,有效提升了保障房小区整体环境。

三是加强绿化管护,提升绿化效果。各物业公司加强小区草坪绿化管护,对斑秃草坪翻种补种。针对五里宜居等草坪斑秃严重的小区,将陆续对3万余平方米绿地利用旋耕机实施翻整补种。购置连翘、四季玫瑰、云杉等树木,增加小区绿化面积,提升绿化效果。

四是加大卫生整治,提升小区环境。重点对自行车棚、楼顶、单元楼内以及小区外围的咸菜缸、旧家具和生活杂物进行集中清理整治,组织人员对住宅楼外墙面、单元门厅、燃气箱等部位灰尘进行彻底清洗。购置大功率吹风机对绿篱根部、草坪垃圾、枯枝杂草等进行深度清理。对小区楼道、单元门、外墙面、宣传栏、路灯杆等处“牛皮癣”进行彻底铲除、喷涂覆盖。联系文广部门执法人员对小区内的卫星电视接收器拆除收缴。

五是落实垃圾分类,确保小区安全。购置分类垃圾桶,设置分类垃圾亭,积极引导业主做好垃圾分类工作。同时配合疫情防控,对生活垃圾、废弃口罩手套进行日产日清,对隔离人员家庭产生的垃圾先消毒后处理。做好外来人员登记、排查工作,定期开展保洁消毒,确保小区居民健康安全。

(银川市住房保障中心 王利成)


优化施工工艺,加快施工进度

满城街在管廊项目中首次采用银川市区最大体量钢筋

混凝土管顶管作业


为全力加快银川市满城街(北京路-上海路)管廊项目施工进度,尽可能减小施工对周边居民造成的影响,项目管理单位不断优化施工工艺,综合考虑施工路段道路两侧构筑物距离、施工工艺及难度等因素,同时避免对道路的大面积开挖,提高施工精度,该段路采取顶管作业。

满城街(北京路-上海路)管廊项目全长710米,此次顶管作业采用的钢筋混凝土管每根管节内径3.5米,外径4.2米,埋深15-17米,长2.5米,重达26吨,是目前银川市区市政项目中采用的最大体量钢筋混凝土管。这标志着银川市市政项目建设水平的再一次提升,为今后市政项目施工技术水平的不断提升打下良好基础。

为保证廊体工程质量,顶管施工所用管材全部为现浇,并由第三方检测机构检测合格后方能进场使用。施工前,对施工路段地质、水文、土层厚度、地下水控制、地下管线现状等技术指标进行严格测算和摸排,全力确保施工安全。

下一步,市住建局将督促项目管理单位不断强化大局意识和为民意识,采取24小时不间断作业,在保证工程质量和施工安全的前提下,加强机械作业、材料进场、人员管理等工作,加快工程建设。(市住建局城建科)




八面来风

成都出台商品房销售管理办法草案 规定交房同时需交产权证


近日,成都市人民政府官网发布《成都市商品房销售管理办法(草案)》(征求意见稿)(以下简称《草案》),公开征求意见。

对于预售最低规模,《草案》第十四条提出,房地产开发企业应结合实际,合理确定申请商品房预售许可的规模,商品房项目不得分层、分单元和以套为单位申办预售许可。规划审批建筑面积3万平方米(含3万平方米)以下的,原则上应当一次性申报商品房预售许可;规划审批建筑面积超过3万平方米的,每次申报预售面积一般不得少于3万平方米(尾盘除外)。

对于预售款监管,《草案》第十七条指出,成都市实行商品房预售款专户银行监管制度。商品房预售款监管期限自核发商品房预售许可证始,至完成工程并联竣工验收备案之日止。

对于竣工交付,《草案》第二十五条明确,商品房并联竣工验收合格证作为商品房首次登记要件之一,实行商品房交付使用同时交不动产权证制度。

此外,对于现售,《草案》第二十七条规定,商品房并联竣工验收合格后尚未销售或尚有销售的,开发企业按规定向住房和城乡建设主管部门申请办理商品房现售备案。商品房现售方案应当包括本批次现售商品房的楼栋号、现售房屋套数、面积实测及分摊、挂牌价格等内容。对符合现售条件的,住房和城乡建设主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内出具商品房现售备案意见书,并赋予商品房买卖(现售)合同网签系统使用权限;对未达到现售条件的,应当向申请人书面说明不予办理的理由。

(来源:中国建设报)


银川市推行二手房住房公积金贷款新流程试点


325日,记者从银川住房公积金管理中心获悉,为规范二手房个人住房公积金贷款业务操作和管理,在二手房买卖过程中,保护买卖双方合法权益,有效防范和控制贷款风险,经银川住房公积金管理委员会第23次会议审议通过,同意银川住房公积金管理中心进行二手房住房公积金贷款新流程试点工作。

2019424日开始在中行兴庆支行营业网点,进行二手房贷款新流程试点工作,经过近一年的试点,变更后的新流程反馈良好,满意度很高,得到了群众的认可。”银川住房公积金管理中心相关负责人说,过去二手房交易都要全款支付,再等申请贷款批复,购房人经济压力比较大。此次试点工作在便民服务方面,增加了贷款的预审环节,提高了二手房贷款的办理效率,同时先首付后过户房产的模式减轻了购房人的资金压力,保障了买卖双方的合法权益。(来源:银川日报)


两高一部明确

偷井盖”可构成故意杀人罪


针对近年来时有发生的窨井“吃人、伤人”事件,最高人民法院、最高人民检察院、公安部日前联合下发意见,就办理涉窨井盖相关刑事案件作出系统规定,依法惩治涉窨井盖犯罪。

这份关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见共有12条。根据意见,盗窃、破坏正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖,足以使汽车、电车发生倾覆、毁坏危险,尚未造成严重后果的,依照刑法的规定,以破坏交通设施罪定罪处罚;造成严重后果的,依照刑法第一百一十九条第一款的规定处罚。

盗窃、破坏人员密集往来的非机动车道、人行道以及生产生活、人员聚集场所的窨井盖,足以危害公共安全,尚未造成严重后果的,依照刑法的规定,以危险方法危害公共安全罪定罪处罚;致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,依照刑法第一百一十五条第一款的规定处罚。

对于以上规定以外的其他场所的窨井盖,明知会造成人员伤亡后果而实施盗窃、破坏行为,致人受伤或者死亡的,依照刑法的规定,分别以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

最高检检委会专职委员万春表示,盗窃、破坏公共场所尤其是人流、车流密集场所的窨井盖,其侵犯的法益本质上是公共安全,而不仅仅是公共财物所有权。对于此类犯罪行为,不能简单地以盗窃罪或故意毁坏财物罪来认定,而应当适用危害公共安全方面的罪名追究刑事责任。 (来源:新华网客户端)


三部门印发《方案》

每个省份要建1~3所重大疫情救治基地


近日,国家发改委、国家卫健委、国家中医药局印发《公共卫生防控救治能力建设方案》(以下简称《方案》),内容包括疾病预防控制体系现代化建设、全面提升县级医院救治能力、健全完善城市传染病救治网络、改造升级重大疫情救治基地、推进公共设施平战两用改造等五方面建设任务。

在健全完善城市传染病救治网络方面,《方案》提出,以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则,构建分级分层分流的城市传染病救治网络,直辖市、省会(首府)城市、地级市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区,实现100%达标,作为区域内重大疫情中西医结合诊治、医护人员培训的主体力量。人口较少的地级市指定具备条件的三级综合性医院作为传染病定点收治医院。原则上不鼓励新建独立的传染病医院。

各地根据实际情况,在每个城市选择1~2所现有医疗机构进行改扩建,原则上100万人口(市区人口,下同)以下城市,设置病床60~100张;100~500万人口城市,设置病床100~600张;500万人口以上城市,设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区不再建设。重症监护病区(ICU)床位占比原则上应达到医院编制床位的55%~10%

在改造升级重大疫情救治基地方面,要依托综合实力强,特别是感染性疾病、呼吸、重症等专科优势突出的高水平医院(含中医医院),按照人口规模、辐射区域和疫情防控压力,结合国家应急队伍建设,每省份建设1~3所重大疫情救治基地,承担危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务,能够在重大疫情发生时快速反应,有效提升危重症患者治愈率、降低病亡率。

据中新网




锦绣文苑



怀念那支钢笔

  

何满群

  

一直以来,喜欢用钢笔写字。而现如今,钢笔虽然在世面上没有彻底消亡,但钢笔难求。准确地说,是好笔难求。

记得25年前的一次回家,弟弟突然笑呵呵地给我送来一支蓝色的“英雄牌”钢笔,我打开一看,还是支书法笔,让我喜出望外,知我者莫弟耶。从此,我整天就用弟弟的“英雄”钢笔写写画画,爱不释手。也从此,那支钢笔似乎成了我的“护身符”,整天插在我的上衣兜身影不离。

小时候,钢笔还处在它的黄金时代。象征着中国老百姓幸福生活的四大件:钢笔、皮鞋、暖水瓶、痰盂,钢笔居首位。那时候,尤其是毕业前夕,同学们之间互送礼物似乎成为惯例,而互送的礼物大同小异,小学都是铅笔,中学基本是笔记本什么的,如果哪位同学能收到同学送来一支钢笔,即使像“永生”牌那样的普通钢笔,那也可以算是很贵重的礼物了,于是会激动得“炫耀”一番,令不少同学羡慕不已,可见一支钢笔在同学们心中的渴望度。

也难怪,因为那个年代,物资匮乏,钢笔难求,好点的、有点档次的钢笔更是一笔难求。那时候,人们由上衣口袋里插了几支钢笔,可以判断出一个人的文化程度。将钢笔插在胸口,那是文化人身份的象征,一些小孩子与其说是对钢笔的向往,不如说是对那种身份的向往。所以,那时在农村,人与人之间开玩笑,戏说一个人,会脱口而出,“放羊娃口袋插钢笔,冒充知识分子。”…… 再说上个世纪三四十年代,风靡中国的钢笔都是外国牌子,如犀飞利、万宝龙等。用得起这些牌子钢笔的,都是那些富贵人。由此也可见,在那个年代,钢笔不仅可以用来写字,还可以用来区分阶层。

现在的年轻人可能很难想象,一支钢笔在那个年代的重要性。试想想,如今我们翻出那个年代的一些老照片不妨看看,尤其是一些男性知识分子,照相时几乎胸口都不会忘记插钢笔。所以,头戴帽子、胸口插钢笔成为那个时代的体系特征。后来,随着社会经济的发展,物资供应的递增,人们尤其是学生用的笔也随着改变,由铅笔到沾墨水笔,再到普遍的钢笔、圆珠笔、各式各样的碳素笔。而圆珠笔、碳素笔甚至称不上接替了书写时代,短短的一瞬就被电脑所降维打击。

不过,在这无纸化办公年代,也还是有坚持用钢笔写字的逆流者。用钢笔经济实惠,低碳环保。有人说,若要传达感情,书写总比冰冷的邮件、短信要来的有质感。而圆珠笔笔尖太滑,写出来的字不够正气,钢笔则带着写字人的情绪、性格,落在笔尖,字才像有了灵魂。再说钢笔不像圆珠笔、签字笔那样随意,每个人写字的力度、角度、速度不同,对笔尖的要求就有不同,写惯了的钢笔,就像处久了的朋友,讲究的是一个默契。所以写字的人喜欢用自己的钢笔去写字,才算趁手。弟弟送的那支钢笔,颇有此感悟,笔尖粗硬,写字得力,写写画画,用起来比较轻松自如,尤其是每每夜晚,在灯下,笔影落纸上似一烛苗,刷刷写下去,笔道圆,笔尖儿滑,得心应手,如蜻蜓点水,轻巧健丽。一次去郊外义务劳动,不慎将钢笔遗落,所幸找见。后来怕复蹈前辙,就将钢笔一直放家里,似乎有点“金屋贮娇”,写字时再拿出来。可缘于后来多次搬家,一不留神,让那支钢笔消失的无影无踪了,这到灵验了那句“怕啥来啥”之言,颇有遗憾。

现在的钢笔,看起来一个个非常的精制,夺人眼球,可用起来大打折扣,美观却不实用,找不到当年那种写字的感觉,钢笔总是下墨很不流畅,断断续续,写字的时候感觉很僵硬,甚至用一次到还行,第二次用基本就不下水了,尽管墨水充的已饱和,可笔尖过后就是不见字。吸水管都是针管式的,没有过去那种胶皮吸水管好用。

为此,更加怀念我的那支钢笔!



又是一年槐花香


刘 娜


几日来,行走在塞上湖城的某条街道上,呼吸之间,一下子被一种特别的香味所迷醉。不用多想,大脑的感觉:槐花开了。

不知多少人像我一样会有槐花情结?我想对于像我一样生于农村、长于农村的绝大多数人,槐花飘香的季节总会不可避免的成为一名“吃货”。记忆中,每到这个季节,我便和小伙伴一起寻觅容易攀爬的洋槐树,一般都是男孩登高望远,负责上树采摘,女孩则在树下静候槐花掉落。每每看到别人袖子一撸、两手一搓,抱着树像猴子一样快速的爬上去,我那羡慕的心,只能望树兴叹,暗下决心总有一天也要学会爬树的本事。终究,由于天资或是其他原因,我的“爬树”梦未能实现,只能成为此生的小小遗憾了。

等到树上的伙伴占据有利位置,就会用手折断一些开花的小树枝扔下来,树下的我们就会忙着摘下花朵放进袋子,余下的叶子或是拿回家喂牲畜或是扔掉。无论树上的还是树下的,往往都会见缝插针的挑一些干净的花朵塞进嘴里,先饱口福。一边吃,一边不忘评价槐花的味道。那时的默契与惬意至今想起仍觉得是那样无限的美好。遇到比较高大或不宜攀爬的洋槐树,我们会拿一个带钩的长竹竿去采摘。只要勾住树枝,用力一拧,使劲一拽,树枝便会轻松折断。如果弯钩和竹竿连接的不太好,树枝就不容易折断,需要不停地转动手中的竹竿直到听到断裂的声音。

高中时,因为回家时间短,自己没时间去采摘槐花,父亲通常会拿着竹竿在村里寻找合适的树去采摘。有一次,他竟和邻居跑到比较远的墓地去采摘,因为那里的几棵洋槐树没人去采过,他们能比较容易采到新鲜的槐花。记得那次采到的槐花上还留有雨后的痕迹,一颗颗小水珠亮晶晶的,一簇簇花朵愈发显得娇嫩。母亲用清水冲完后放在筛子里晾到花朵基本没有水珠,随后拌上面粉放到锅里蒸,熟了以后拌上白糖,美味的槐花麦饭就可以享用了。不用吃,单是那甜甜的香味就足以让人留下口水,忍不住尝一口,味蕾瞬间被征服,彼时神马皆是浮云,唯有美味最真实。

时光荏苒  ,岁月如梭一天天、一年年,我们都已长大,怀揣梦想,走向更远的地方。亲手采摘槐花逐渐变成不可能,品尝槐花麦饭的次数也越来越少,但心中对槐花香味的陶醉却始终没变。记得20115月的一天,我和同事向山里出发,很意外地享受到满山浓郁的槐花香,那时山外的槐花已基本凋谢,哪知山间槐花始盛开?一簇簇肆意的怒放、肆意的留香,惹得一个个蜜蜂与槐花为舞,忙个不停。有一只蜜蜂一定是忙晕了,不知怎么飞到了我头上,最后还留下一个深深的“吻”。

时下,又是一年槐花香。古人云:“海上生明月,天涯共此时”,我想说,此时无论你在何处为生活奔波,这一时刻都可以嗅着空气中的香味抬头看一看那一树怒放的花朵,是否会勾起你无尽的思绪?我忘不了有关槐花的种种趣事,相信,你也不会。

(作者单位:银川市建设工程综合检测站)



母亲的缝纫机


朱广大/


1963年的冬天,农村的冬夜,窗外是无尽的寒冷,一盏正在燃烧的桐油灯散发出黄豆般大小的微光。微光映在低头纳鞋的母亲脸上,母亲紧皱的眉头突然舒展开来,充满渴望地说:“要是能买一台缝纫机,多好啊!”

买缝纫机?买啥买哩!”爷爷听说母亲想买台缝纫机,第一个站出来表示反对。

母亲抬眼望望爷爷,有点惊诧。不过,她知道,爷爷的反对是有道理的。在20世纪60年代初,城里有钱人家才能买得起缝纫机。一个山村农家,哪买得起这号奢侈品。何况,当时母亲还拉扯着4个年纪尚小的孩子,家里地里都要她照应。买台缝纫机,斗大的字不认得一升的母亲也不一定玩得转哩。

但是,母亲想买台缝纫机的“奇思妙想”却得到了父亲的支持。因为,父亲见过缝纫机,那玩意,无论是做衣服缝补衣服,“哒哒哒”响着,十个手脚麻利的女人也赶不上。父亲想,要是给母亲买上一台缝纫机,那肯定能减轻她不小的负担,值得!

就这样,父亲东拼西凑。终于买回了一台上海牌缝纫机。

买回缝纫机那天,母亲笑靥如花,不停地摸摸这儿、动动那儿,嘴上连连念叨着:“这下可好了,这下可好了!”

当时,缝纫机在我们那个山村是稀罕物,虽说买回来了,母亲却犯了愁,不知道如何操作。于是,她带上襁褓中的孩子,到距离家十几公里的镇上四处打听,几经周折才找到一家缝纫机店,拜师学艺的条件是给人家干杂活,裁缝师傅闲下来才教她剪裁技术及缝纫机使用方法。母亲呢,做事勤快,人很随和,很快得到了师傅的赏识。

经过一段时间的学习,母亲怀揣裁剪缝纫技艺,带着无限的感激和对未来的憧憬回到了家。

爷爷第一次穿上母亲做的衣服,喜悦之情无法言表。

岳姑娘会做衣服啦!”这消息在村子里不胫而走。原本母亲只是想买台缝纫机为一家老小缝制衣物的,让她没想到的是,她很快就成了乡亲们眼中很有才艺的“岳裁缝”。

以前,村里人想穿一件新衣服,多是带上布料走20多公里去城里做,不但往返路程远而且要等好多天,自从母亲成了“岳裁缝”后,村里人穿时新衣服就便利多了。母亲善于仿制,竟连当时很流行的比较有难度的“四个兜”上衣都能做,由此,更是赢得了乡亲们的啧啧称赞。

母亲用自己的辛勤劳动,不仅赢得了乡亲们的敬重,还改变了我家的面貌。随着母亲做裁缝的口碑越来越好,生产队里的干部们开会决定,不再让母亲参加地里的集体劳动,而且每做一件衣服给她计件记“工分”。当时,我家人口多,但缺少劳动力,年年挣得工分偏少,只好吃“统销粮”,自从有了缝纫机,在母亲的辛勤努力下,我们家逐渐摘掉了“统销户”的帽子,再不用在村里分粮食时站在最后面,领那些“下等粮食”了。

母亲自从与缝纫机结下不解之缘后,付出了极大的辛劳,可她从来不抱怨生活的艰辛。而她自己,也犹如一台缝纫机在不停地运转着。她用一生的心血,不但让我家丰衣足食,还把5个孩子抚养成人,其中,4个孩子大学毕业后都走上了工作岗位。而母亲,也随着那台缝纫机的老化,日渐苍老了。

而今,每次回家,看到那台缝纫机,我就想起了过去,仿佛又看到母亲在机器上缝制衣服的背影,那“哒哒哒”的熟悉的声音又在耳边响起。





楼市平台


20203月份银川市商品房销售排行榜

(统计范围2020-3-1-2020-3-31


序号

开发企业名称

成交总金额(元)

成交总面积(㎡)

成交总套数

1

宁夏中房实业集团股份有限公司

426366781

44755.68

316

2

中海宏洋地产(银川)有限公司

393292204

56284.75

449

3

宁夏亘元房地产开发有限公司

195390314

21500.01

161

4

银川新城吾悦房地产开发有限公司

187088214

23773.2

241

5

银川中海海华置业有限公司

184846807

20440.44

147

6

宁夏优创置业有限公司

184560346

25268.79

204

7

银川碧桂园房地产开发有限公司

153281478

20945.52

151

8

宁夏万悦房地产有限公司

147008207

19071.45

172

9

宁夏建设投资集团房地产开发有限公司

126536174.3

21452.53

21

10

宁夏金鸿海置业有限公司

122914401

19087.75

163

11

银川天山置业有限公司

114752320

12713.87

94

12

宁夏银基房地产开发有限责任公司

107672507

12393.99

26

13

宁夏西夏苑房地产开发有限公司

99801217.2

15149.91

108

14

宁夏正辉房地产开发有限公司

99773174

13090.84

113

15

银川天山房地产开发有限公司

97264445

11049.81

81

16

银川君华房地产开发有限公司

90243908

10347.23

75

17

宁夏荣恒房地产集团有限公司

85548338

13480.62

125

18

宁夏金宇房地产投资集团有限公司

84914815

13258.84

101

19

银川世茂新体验置业有限公司

79329821

8374.38

59

20

银川建发集团股份有限公司

74477230.64

9319.01

76

21

宁夏正丰房地产开发有限公司

71983709

9307.31

75

22

宁夏军康置业有限公司

71392234

17134.88

179

23

宁夏碧桂园房地产开发有限公司

67530222

8864.12

75

24

宁夏万锦房地产有限公司

65383105

5227.92

32

25

宁夏颐和金凤房地产开发有限公司

61705340

10486.92

97

26

宁夏瑞信房地产开发有限公司

58072628.15

21918.93

241

27

宁夏吉泰房地产开发有限公司

55749326

7639.55

66

28

银川创华房地产开发有限公司

54588068

6143.6

37

29

北控宁生城市投资发展有限公司

53712141

11883.39

80

30

宁夏富地房地产开发有限公司

45255582.75

8228.86

79


格日勒图



20204月份银川市商品房销售排行榜

(统计范围2020-4-1-2020-4-30


序号

开发企业名称

成交总金额(元)

成交总面积(㎡)

成交总套数

1

宁夏中房实业集团股份有限公司

431513949

54480.03

419

2

中海宏洋地产(银川)有限公司

223047392

30471.91

242

3

宁夏亘元房地产开发有限公司

201876215

21878.18

160

4

银川中海海华置业有限公司

169108406

16786.86

108

5

宁夏万悦房地产有限公司

150229332

19086.35

175

6

银川世茂新体验置业有限公司

112579058

12079.5

85

7

宁夏优创置业有限公司

93451339

12947.81

104

8

宁夏正辉房地产开发有限公司

88481487

11635.41

95

9

银川建发集团股份有限公司

84807350.3

11455.04

35

10

中冶建工集团重庆房地产有限公司银川分公司

74825546

11082.97

83

11

银川碧桂园房地产开发有限公司

67098401

9582.73

67

12

宁夏万锦房地产有限公司

64325030

5243.85

32

13

银川天山置业有限公司

61146860

6747.94

50

14

银川天山房地产开发有限公司

58900660

6461.11

45

15

宁夏金鸿海置业有限公司

57109524

9053.29

76

16

宁夏中企联合置业有限公司

55404717

8389.42

70

17

宁夏军康置业有限公司

54113914

13039.51

139

18

宁夏力拓房地产开发有限公司

49694911.4

5983.05

22

19

银川君华房地产开发有限公司

47476746

5191.55

38

20

宁夏颐和金凤房地产开发有限公司

44426094

7309.07

63

21

银川市住房和城乡建设局

43720717.25

11881.05

147

22

银川创华房地产开发有限公司

42928177

4730.55

28

23

宁夏银水房地产开发有限责任公司

40825150

6870.26

50

24

宁夏金宇房地产投资集团有限公司

39473277

6250.15

50

25

宁夏吉泰房地产开发有限公司

38844858

5273.84

45

26

银川新城吾悦房地产开发有限公司

38833238

5696.62

49

27

宁夏德融房地产开发有限公司

38364188.4

5818.94

39

28

宁夏正丰房地产开发有限公司

36522428

6300.79

185

29

宁夏京能房地产开发有限公司

36205587

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北控宁生城市投资发展有限公司

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格日勒图





开心一刻
幽默角


你要习惯没钱的生活

这几天钱紧,我给我妈打电话。“妈,能不能给点钱花,最近手头紧。”

我妈说:“孩子,坚持吧,不找男朋友,以后没钱的日子还长着呢,你要习惯没钱的生活!”

……


我爸吃饭

我爸吃饭吧唧嘴,吃饭快声音又大。

那天我爸正吃饭,我妈拿着手机在旁边跟人语音聊天,不一会儿我妈突然对我爸说:能不能小点声,别人净听到你吃饭的声音了,问我是不是在喂猪……


你配不上

那年,我暗恋上一个男孩,整天满怀心事,让我妈看出来异样,问我是不是恋爱了?不怕,给妈妈讲,妈妈绝对支持你!

我翻出我暗恋的男孩照片,我妈看了又看,看了又看,最后对我说:“闺女,换一个吧,这个太帅,你配不上。”


(来源:《求是网》,画/刘晓亮)


我乖不乖

老妈过生日,咬牙买了几斤香蕉还有芒果。掏钥匙开门正好来电话,把袋子放在门口,边说就忘了拿……过了一会想起来,门口空荡荡,正郁闷……对面的小姑娘出来,大喊:

阿姨,我乖不乖,你家垃圾我帮你扔到楼下垃圾车了!


相信群众!

有个工人问厂长秘书:

厂长看戏怎么总是坐前排?”

带领群众。”

可看电影他怎么又坐中间了?”

深入群众。”

来了客人,餐桌上为啥总有我们厂长?”

代表群众。”

可他天天坐在办公室里……”

傻瓜,相信群众呗!”


吓死他!

看到姑姑在化妆,小侄女跑过来:“姑姑,我也要化妆。”

小丫头,你化什么妆?”

姑姑,我们班上有个男孩……”

瞧不出来啊,才上一年级,就有男朋友了?是不是想好看点,让他更喜欢你?”

不,他太讨厌,我要像你这样化个妆,吓死他!”

滚……”


闺蜜

老姐突然问我:“老弟,你年龄也不小了,我有个闺蜜,人很温柔,从没谈过恋爱,长的还漂亮,要不我给你介绍一下吧?”

我:“姐,你以前不是说过,我不能打你闺蜜的歪主意吗?”

老姐:“这个贱人,欠我钱不还,我让她嫁给一个又懒又馋毛病还多的男人,生不如死”

我……


言传身教

孩子学习什么都会受到环境的影响,作为家长,我们要言传身教。所以,我决定在孩子暑假这两个月,我们每人各带一个月,分别将自己最拿手的东西交给儿子。”

两个月过去了。儿子跟着妈妈学会了打麻将,跟着爸爸学会了吐烟圈。


滚……

和老婆逛街,老婆一指:老公,你看,那边有个女的,太漂亮了。

老公:不看,看了我如何面对你?

老婆听了很开心:饱饱眼福而已,怎么叫如何面对我?

老公:你说我看了这么美的,再看你这张脸,我如何面对?

老婆啪一巴掌:滚……

(宁科/辑)